旨意既下,朝堂上下同心奉行,首相总领兴学诸事,礼部、户部、工部各司其职,定立兴学三策,颁行天下。其一为重修州府学宫,增设县乡庠序,令天下各州府皆重修学宫,凡屋舍倾颓、典籍缺失者,一律补葺增置,学宫之内设讲堂、藏书楼、射圃,兼备文事武备;各县城建县学,乡野择富庶之地建乡庠,凡人口逾万之乡,必设一庠,皆由官府拨给田产,以学田之租供养师生,保障办学之资。其二为广选师长,优渥廪禄,礼部奉旨开科选师,不拘出身,凡饱学宿儒、致仕贤官、落第才子,皆可应选,经策论、经义二试,择其优者任州府学宫博士、县学教谕、乡庠先生;又定师长廪禄之制,州学博士俸禄堪比县令,县学教谕同于县丞,乡庠先生亦有常俸,另加学田租米之补,使其无衣食之忧,尽心教学;对年老资深、教绩卓着者,朝廷特赐冠带,以示荣宠。其三为开寒门仕进之路,免生徒课业之费,凡入州府学宫、县乡庠序者,无论士族寒门,一律免其束修、纸笔之费,由官府供给;又定科举之制,州学、县学生徒经岁考优等者,可直接参加省试,无需经乡试,乡庠生徒优等者可入县学,层层递进,使寒门子弟亦有读书入仕之机;另设童子科,择天资聪颖之幼童入京师国子监就读,由朝廷供养,育为栋梁。
为助兴学之策落地,天子特拨内库银五百万两,又令天下各州府拨库中余财,专款专用,不得挪作他用;工部选派能工巧匠,赴各地督建学宫、庠序,务求屋舍坚固,规制完备;礼部遣专员巡行天下,督察兴学之事,凡怠惰推诿、贪墨学款者,一经查实,严惩不贷。
诏令传至天下,各州府县闻风而动,一时之间,九州之内,兴学之风蔚然。昔日废弛的学宫重加修葺,雕梁画栋,焕然一新,藏书楼中广集经史子集,讲堂之上书声琅琅;县城之中,县学拔地而起,乡野之间,乡庠星罗棋布,即便偏远之地,亦有学舍数间,先生一人,教村中子弟识文断字。江南水乡,河埠旁的学宫晨钟暮鼓,吴越子弟泛舟求学;齐鲁大地,孔孟故里的庠序规模尤盛,四方学子负笈而来;关陇之地,边地学宫兼教经义、骑射,育文武兼备之才;巴蜀之乡,巴山蜀水间的乡庠,让蛮夷子弟亦得沐斯文之风。
学宫之中,教学之制亦趋完善,州府学宫分经、史、子、集、射、算六科,经师授儒门经典,史师讲历代兴亡,射师教弓马骑射,算师传算术历法,文武兼修,不偏一隅;县学、乡庠虽规制稍简,亦以经义、识字、算术为主,兼教农桑之术,使生徒既明礼义,又知实务。师长们皆尽心教学,或引经据典,娓娓道来,或因材施教,循循善诱,寒门子弟得遇良师,皆发奋苦读,夜以继日,只求一朝金榜题名,光耀门楣。
京师国子监为天下学宫之首,天子特命大学士兼任祭酒,广收天下俊彦,凡州府学宫优等生徒、童子科中选幼童、藩属国遣来的质子,皆入国子监就读。国子监内分六馆,藏书百万卷,延揽天下名儒为博士,教学之余,又令诸生校勘典籍,增补《大萧文汇》,使读书与治学相辅。天子亦常临国子监,视察课业,召诸生问对,凡有真知灼见者,当即赏赐,擢为太学弟子,令其伴读东宫。
兴学未及三载,天下已是文风大盛,俊彦辈出。州府学宫育生徒数十万,乡庠启蒙子弟数百万,寒门子弟登科入仕者较往昔倍增,朝堂之上,渐有寒士身影,一扫往昔士族垄断仕途之弊;各地生徒不仅通经史,亦知农桑、算术、兵法,不少人出仕之后,任州县官吏,兴农桑,修水利,整军备,皆能独当一面,成为治世之能臣。更有甚者,四方蕃属国见大萧兴学之盛,纷纷遣使求派师长,求赐典籍,大萧的文教之风,远播四夷,蕃邦子弟入国子监就读者,络绎不绝,华夏斯文,泽被远荒。
兴学既成,天子又念及“吏治清,则天下宁;吏治浊,则天下乱”,虽盛世之中,朝堂清明,然州县之中,仍有贪墨枉法、怠惰推诿、苛待百姓之吏,若不整饬,日久必生祸乱,遂下旨整饬吏治,肃清朝纲,定立吏治三规,令吏部、御史台合力推行,务求官清吏廉,政令畅通。
其一为严核官吏考绩,定升降赏罚之制,吏部重修官吏考绩之法,将考绩分为德、能、勤、绩、廉五等,德看品行操守,能看理政之才,勤看履职态度,绩看治下功过,廉看是否贪墨,每年一考,三年一大考,考绩优等者,越级擢升,赏赐金帛;考绩中等者,留任原职,勉其精进;考绩下等者,降职调迁,甚者罢官为民;凡治下五谷丰登、百姓安乐、狱讼清明者,定为功官,优先擢升;凡治下民不聊生、赋税拖欠、贪墨有据者,定为罪官,严惩不贷。考绩之时,吏部遣专员赴各地核查,不得仅凭州县上官呈报,兼听乡绅百姓之言,务求考绩公允。
其二为重设监察之网,广开言路之