“这是……”
“这是‘侵权赔偿’的案例图。”启明笑道，“画图的河月说，她画的时候能‘感觉到’那些符号在发光。巫彭检查过，她的精神状态很稳定，甚至比之前更好了。”
汪子贤若有所思。河月等七人的特殊能力，似乎真的与秩序能量场形成了良性互动。
第一场大雪降临前，前期勘察工作终于完成。符墨带着厚达三尺的勘察报告和修改后的规划图，回到了炎黄城。
学宫最大的石室里，工程汇报会正在举行。除了核心成员，还有十二部落的长老代表、各行业代表，以及二十名自愿报名旁听的民众——这是法典规定的“重大公共决策公开听取意见程序”。
符墨站在巨大的沙盘前，沙盘上插满了彩色小旗和细线，标示出整个水利网络的规划。
“各位，经过四十七天的详细勘察，”符墨的声音有些沙哑但充满力量，“《炎黄水利一期工程》规划草案已完成。主要包含三大部分。”
他拿起细木棍，指向沙盘：“第一部分，主干引水渠。从西山白龙潭取水，沿西山脚向东，经十二处沉降池净化，全长四十八里，最终注入东山蓄水库。沿途设三十六个分水闸，可灌溉沿途两万八千亩农田。”
“第二部分，运河一期工程。从东山蓄水库向南开挖，连接大河支流‘小青河’，全长二十二里。河道宽三丈，深六尺，可通行载重五千斤的平底小船。运河两端设码头和货栈。”
“第三部分，配套工程。包括八座跨渠石桥、十二处牲畜饮水池、六个磨坊水力驱动点，以及沿渠栽种的防风固土林带。”
台下响起惊叹声。这规模远超所有人的想象。
“工期预计多久？”一个部落长老问。
“如果一切顺利，全部完工需要两年。”符墨坦诚地说，“但我们可以分阶段受益。引水渠的第一段——西山到中段平原的二十里，可以在明年春耕前通水，确保春灌。运河的第一段十里，可以在明年夏天通航。”
“需要多少劳力？”另一个代表关心道。
符墨翻看报告：“按照工程量计算，高峰期需要同时投入一千五百名劳力。但按照法典的‘轮值制’，我们可以分期征调。初步方案：将炎黄管辖范围内的所有成年劳力登记造册，按户编组，每户每年承担三十天公共劳役。工程期间，由工程司提供伙食和基本工具。”
“补偿问题呢？”大河部落的代表最关心这个，“听说我们的‘神石林’方案通过了？”
“通过了，而且你们部落提出的‘圣池’设计已经纳入规划。”符墨点头，“所有土地补偿清单已经公示，有异议的可以在七天内提出。截至目前，登记的三百七十一处土地权益人中，已有三百五十二处签署了补偿协议。”
这个比例让在场所有人都感到惊讶。在传统部落社会，要征用这么多土地，几乎必然引发大规模冲突。
“因为公平。”坐在旁听席的一个老农突然站起来，他正是之前与牧民争地的那位，“我家的地也被征了一部分，补偿是按三年收成算的，实实在在。而且执法队处理纠纷不偏不倚，我们服气。”
会场安静了片刻，然后响起了掌声。
姬轩辕这时站起来：“按照程序，现在进入表决环节。赞成通过《炎黄水利一期工程》规划的，请举手。”
五十名代表中，四十八人举手。两人弃权——他们来自最偏远的山地部落，觉得工程暂时惠及不到他们，但也表示不反对。
“规划通过。”姬轩辕宣布，“接下来，工程司将公布详细的劳役轮值表和工程进度计划。各部落请协助动员。”
冬雪覆盖大地时，炎黄城却热火朝天。工程司的院子里，符墨带着工院学生日夜赶制工具——改良的铜锹包了铁刃，运土用的独轮车增加了承重轮，测量用的水准仪校准了一遍又一遍。
更重要的，是建立一套完整的工程管理体系。
按照法典和规划，工程司下设五个处：规划处、施工处、物资处、劳役管理处、质量监督处。每个处的人员都来自不同部落，确保制衡。所有物资采购、劳力调配、进度汇报，都要记录在案，定期公示。
“这是我们第一次用系统化的方式做大事。”汪子贤在工程司成立会议上说，“如果成功，这套管理模式可以推广到未来的所有公共工程，甚至城市管理。”
腊月二十三，祭灶日，也是工程正式动工的日子。
西山白龙潭边，举行了简单的开工仪式。没有盛大的祭祀——按照法典，公共工程不强制举行宗教仪式，但允许自愿的祈福活动。十几个老巫者自发前来，用各自部落的方式为工程祈福，互不干扰，彼此尊重。
第一锹土由符墨和十二部落的长老代表共同挖起。当泥土翻开的瞬间，河月忽然轻呼一声，指着地面：“看！”