张飞早已按捺不住，黑脸膛上络腮胡都似要戟张起来，声若洪钟：“大哥！依俺看，没什么好争的！兵贵精不贵多！咱们从北边带过来的老兄弟，还有在荆州、徐州练出来的兵，都是跟着咱们尸山血海滚过来的，号令统一，战法熟稔。益州这些兵，守守城、巡巡山还凑合，真要拉出去跟曹操、孙权的精锐硬碰硬，怕是不顶事！就该照咱们的规矩来，汰弱留强，好的补入各营，剩下的该遣散遣散，该屯田屯田！拧成一股绳，这拳头打出去才够劲！” 他边说边挥舞着钵盂大的拳头，虎虎生风。
黄忠虽年长，鹰隼般的目光却锐利不减，抚须沉声道：“翼德话虽直，理却不差。主公志在天下，麾下战兵须如一体。幽并突骑、青徐劲卒、荆州水军，乃至汉中新附之敢战者，皆需统一操典，赏罚同律。若各军规制不一，战时有令难行，贻误战机，悔之晚矣。”
甘宁也朗声道：“正是！练兵之法，主公麾下已有成例。队列阵型，旗号金鼓，进退攻守，皆有法度。新附之卒，唯有打散重整，严加操练，方能去其散漫，铸其筋骨。益州军安逸日久，若不加整饬，何堪大用？” 徐晃、陈到等人虽未多言，但神色间均是赞同。
面对这般几乎要全盘否定益州军队价值的汹汹之言，益州将领们面色都颇为难看。吴懿深吸一口气，出列拱手，语气尽量平稳，却带着不容忽视的凝重：“大将军明鉴，诸位将军求战之心，练兵之议，懿等深为感佩。然，益州情势，或有不同。”
他抬起头，目光扫过张飞等人，最后落在刘备身上：“益州军卒，多年来保境安民，虽未经历如中原、荆州那般惨烈大战，然于本地山川险隘、道路曲折、民情风俗，乃至羌氐各部情状，皆了如指掌。此乃地利，亦为人和。若骤然将全军打散重整，选拔精锐尽数抽离，非但恐伤数万士卒及其家眷之心，使本地防务空虚，更恐新编之军，纵使精锐，于这复杂地理之间，亦如猛虎陷于荆棘，反不如熟悉本地之卒运转自如。且益州将士，家眷田产多在本地，全部抽调改编，易使人心浮动，乡里不宁。此非杞人忧天，实乃关乎益州安稳之根基。”
吴懿话音刚落，张飞豹眼圆睁，蒲扇般的大手一拍案几：“有何不便？好兵是练出来的！熟悉地理？多跑几次山路不就熟了！跟着俺老张的兵，钻山过河，哪个不是好汉？那些疏懒惯了的，正好汰换！家眷田产？大哥得了益州，还能亏待了有功将士不成？休要拿这些搪塞！”
张任面色微沉，他身为蜀中名将，素有威望，被张飞如此抢白，心中自是不豫，但仍保持着克制，声音低沉却清晰：“张将军勇武绝伦，天下皆知，任亦佩服。然，益州之用兵，非尽似中原野战，或荆州水战。此地群山环抱，关隘林立，江水湍急，更有羌氐部落散居边地，时服时叛。镇守之要，在于熟悉每一条秘径、每一处渡口、每一座寨堡，更在于能抚绥地方，与豪帅、酋长周旋，使其不为敌用。此非一朝一夕可成，更非一味攻坚野战之猛士所能轻易替代。强行为之，恐事倍功半，甚或滋生变乱。”
他顿了顿，看向刘备，言辞恳切：“大将军，益州新附，百事待兴。军制之事，牵一发而动全身。昔日刘益州在时，虽军力不强，然赖将士用命，地理熟悉，外御张鲁，内平豪强，亦保得州郡大体安宁。今若操之过急，恐反失人和，动摇根本。”
双方各执一词，一方锐意改革，强调战力统一；一方顾虑现实，强调稳定与地利。道理似乎都在各自一方，气氛一时凝滞，堂上只闻粗重的呼吸声与窗外隐约的鸟鸣。众文武的目光，皆汇聚于端坐主位、一直凝神静听的刘备身上。
刘备的手指轻轻敲击着案几，目光深邃，仿佛在权衡利弊。终于，他缓缓开口，声音不高，却带着一种沉淀后的沉稳与决定性的力量，瞬间打破了堂内的僵持：
“诸将之意，备皆明了。翼德、汉升、兴霸、公明、叔至求战心切，欲练强兵，此心可嘉，亦是我军立身之本。子远（吴懿）、张任等将军所虑，保全地方，顾及士卒，乃是老成谋国之言，切中益州实情。”
他先肯定双方，旋即话锋一转，定下基调：“益州新附，人心初定。整军之事，关乎安危，宜稳不宜急，宜缓不宜骤。既不可因循守旧，弱我军力；亦不可削足适履，伤及根本。”
他首先看向张任、吴懿等人，语气明确：“两位将军所言在理。益州本地防务、熟悉地理山川之军，确需保留，不可或缺。可划定部分郡县兵及剑阁、葭萌、江油等主要关隘戍卒，仍由益州诸位将军统带，主要负责本境巡防、要隘守御、弹压地方宵小、抚驭边地羌氐。此部分军马，便称‘益州镇守军’。其编制可暂沿旧例，然需强化军纪，