“我这就去发报。”
他离开后，杨子灿独自站在窗前，望着南方的天空。
倭国、鬼谷道、徐福、长生之谜……
这些线索像一张无形的网，正在慢慢收紧。
而他现在，暂时安静地待在这红河三角洲，做一会卧龙岗上的闲人，等……
窗外，夕阳西下，把红河染成了真正的红色。
千帆过尽，新的篇章，才刚刚开始。
四
永安六年，八月二十五。
宋平郡衙，议事堂。
这是一场决定中南半岛未来百年格局的会议。
参会者不多，但分量极重。
大隋尚书令魏王杨子灿、安南道行军大总管李靖、安南道安抚大使房玄龄、安南道行军大总管长史刘洎等主官，一一到场。
同时，各郡郡守如交趾郡太守杜正伦、九真郡太守黎谷、日南郡太守-李晙、林邑郡太守-丘师利等到场。
那些即将建郡并赴任的郡守，如比景郡权士通、海阴郡宁纯、真腊郡庞孝泰、骠国郡丘行恭等干才，也坐在那里。
当然，里面还有大隋三千骁果卫的热带山地营主将张士贵、水军统领麦梦才（借红河湾拓殖基地保护队），以及白鹭寺和军部职方司的人。
堂内正中，悬挂着一幅巨大的安南道也就是后世的中南半岛地图。
这张图，比杨子灿之前展示的那张更加精细、更加巨大、更加复杂。
不仅标注了山川河流、城镇村落，还用不同颜色标出了各族群的分布范围:红色是汉人聚居区，绿色是俚僚，蓝色是占人，黄色是扶南遗民，紫色是骠人、泰人……
地图旁，还挂着三张辅图。
一张是规划中的驿道网络，一张是水利工程示意图，一张是郡县划分草案。
魏王杨子灿坐在下面的主位，代天子聆听。
作为地方主官，李靖站在这张巨大无匹的地图前，手持一根细长的竹鞭主讲。
“魏王殿下，诸位同僚，将士们，今日之会，只议一事。”
“如何把这片方圆数千里、族群复杂、地形多变的设想中的安南道，真正纳入大隋的治理体系。”
他的声音不高，但每个字都清晰有力。
“朝廷给的框架是‘道—总管府—郡—县’四级。安南道下辖交州、林邑、琅勃三个总管府，总管府下各领数郡，郡下辖县。这是骨架。”
竹鞭点在地图上:
“现在我们要做的，是往这个骨架里填血肉——确定每个郡的边界、治所、辖县数量；制定针对不同族群的管理策略；规划交通、水利、移民、驻军等具体方案。”
他看向杨子灿，拱手道:
“殿下，请代陛下赐言。”
杨子灿也不客气，起身，接过教鞭，走到地图前。
“陛下与孤意见相同，思路也很明确，那就是‘因地制宜，分层治理’。”
他点在红河三角洲:
“以交趾郡为例。这里是红河冲积平原，土地肥沃，水利发达，汉人移民集中，完全可以推行与中原无异的正县制度。”
“清丈土地，编户齐民，征收赋税，推行教化。”
竹鞭南移，指向长山山脉。
“但到了这里，全是山地丛林，居民以俚僚、占人部落为主，散居在山谷之间，有些部落甚至还在刀耕火种。”
“对这种地方，强行设正县就是找死。”
“得用羁縻县——任命部落首领为县丞、县尉，朝廷只派一个县令去监督，税收减半，政务自治。”
“再往南……”
竹鞭，移到湄公河三角洲。
“这里的扶南遗民、高棉人，有成熟的城邦文明，有文字，有法律，有发达的农业和贸易。”
“对这种地方，就不能简单粗暴了，得‘改土归流。”
“得先承认当地贵族的特权，让他们继续管理地方，同时派汉官去担任副职，慢慢渗透，等时机成熟了再逐步替换。”
堂内众人纷纷点头。
这，才是务实的态度。
安南道这么大，情况这么复杂，怎么可能一刀切？
“具体到郡县划分。”
杨子灿的竹鞭在地图上划动。
“孤建议遵循两个原则，山川形便，犬牙交错。”
“山川形便，就是以天然的地理单元来划分郡界。比如红河三角洲划为交趾郡，长山山脉东段划为长山郡，湄公河上游平原划为琅勃郡……”
“这样每个郡内部的地形、气候、物产相对一致，便于管理。”
“犬牙交错，就是故意让某些郡的边界互相嵌入，打破地理单元的完整性。比如在这里——”
竹鞭，点在红河与湄公河的分水岭。
“把一小块红河流域的土地划给湄公河那边的郡，再把一