然而，皇帝的金口玉言，固然能一锤定音。
但如何将这份高瞻远瞩的“帝王意志”，转化为一套行之有效的、可以覆盖全国、并足以传承百代的具体“政令”与“法度”，却是一项更为艰巨，也更为复杂的系统工程。
这个重任，毫无疑问，再次落到了安国公张大山，以及他那位如今已是帝国政务中枢核心的内阁首辅，张小山的肩上。
……
朝会散后，钱益谦等一众在“两镇之约”中惨败的“唯利派”官员，被皇帝下旨申斥，降级罚俸，暂时投闲散置，已是掀不起任何波澜。
而安国公府的书房内，却再次灯火通明，进入了新一轮的不眠不休。
张大山父子知道，他们必须趁热打铁。
趁着皇帝的决心最大，朝野的震撼最深，将“清溪城模式”的成功经验，迅速地、系统地，固化为国家层面的法律和制度。
否则，一旦时过境迁，利益的博弈再次抬头，今日这来之不易的“环保共识”，便很可能再次被人遗忘或阳奉阴违。
“小山，”张大山指着那张巨大的、铺满了整个书桌的清溪城营造总图，神情凝重地说道，“陛下今日之决断，乃是万世之幸。但，光有‘国策’二字，是远远不够的。”
“我们必须，为这份‘国策’，配上一套完整、细致、且不容任何人钻空子的‘枷锁’。”
“否则，再好的理念，到了下面，也可能变成一纸空文。”
张小山深以为然地点头：“父亲所言极是。孩儿以为，当务之急，是需尽快拟定一份《大宁帝国营造及百工环保章程》，以圣旨之名，颁行天下，作为未来所有相关工程的最高准则。”
“好。”张大山赞许道，“那这份章程，你认为，该从何处着手？”
“依孩儿之见，”张小山早已成竹在胸，侃侃而谈，“当以‘清溪城’为蓝本，立足于‘防’，辅之于‘罚’，奖惩并举，方为长久之道。”
于是，在接下来的十天半月里。
一场围绕着帝国未来环保法案的“顶层设计”，便在安国公父子的主导下，紧锣密鼓地展开了。
他们将清溪城那套经过了两年实践检验的“格物风水”营造理念，进行了全面的、系统化的梳理与总结。
并将其，一条条地，转化为清晰、具体、可操作的法律条文。
其一，是“规划先行，一票否决”。
章程草案的第一条，便以不容置疑的强硬姿态，规定：
“凡，帝国境内，所有新建之城镇、工坊、矿山、水利等重大工程。动工之前，必须，先由‘皇家营造司’与‘格物学院’共同派出之勘探队，对其选址进行为期不少于半年的水文、地质、风向及生态环境评估。”
“凡，评估认定，该工程可能对周边重要水源、良田、山林造成不可逆转之重大破坏者。无论其能带来多大的经济之利，一律……不予批复！”
这条“环保一票否决制”，无疑是从源头上，杜绝了类似黑水镇那样，为了短期利益而牺牲长远环境的愚蠢行为。
其二，是“标准明确，责任到人”。
章程草案中，详细地，将清溪城模式中的各项环保措施，都制定成了可以量化的、必须严格遵守的“硬性指标”。
比如，高炉烟囱的高度，必须达到多少丈以上。
“水幕除尘”装置的规格，以及每日的运行时间，都有明确规定。
排入河流的废水，其清澈度、酸碱度、甚至“毒性”（用清水养鱼法测试），都必须达到某个具体的“甲等”或“乙等”标准。
固体废弃物的分类、回收与填埋，也都有了一整套细致的操作流程。
并且，每一项指标，都明确了相应的“责任人”。
从工坊的坊主，到地方的工部官员，再到巡查的御史。
层层监督，环环相扣。
一旦发现有违规排放、偷工减料之行为，不仅要对工坊处以巨额罚款，甚至勒令停产。
相关的监管官员，亦将受到“失察”之罪的严厉问责。
其三，是“税赋调节，奖惩分明”。
为了鼓励各地推行环保新政的积极性。
张小山，还在父亲的授意下，设计了一套全新的、与环保绩效直接挂钩的“税赋调节”机制。
“凡，能严格遵守环保章程，甚至在节能减排、循环利用等方面有突出创新之工坊。经‘质检司’评定之后，可享受为期三年的‘环保税赋减免’。”
“而那些，屡教不改，污染严重之企业。则将面临逐年递增的‘惩罚性排污重税’！”
“如此，以税赋为杠杆。则守法者，利上加利；违