事实上两人都很清楚，经过商务厅调解无果之后，地方调解已经沦为空谈。
甚至可以说，有没有生态办根本不重要，重要的是，生态办的领导是李怀节。
如果衡北省商务厅的领导不是吴琪，是李怀节的话，这场调解已经有了最终结果——要么调解失败，外资闹上国际仲裁机构；要么外资接受调解，全盘尊重环保部的处罚。
这其中，没有第三条路可以走。
也正是这个原因，衡北省政府的一把手程云山，才不得不捏着鼻子同意了商务部的协调函。
当然，程云山在帮助李怀节赢得调解这件事情上，可能发挥不了什么作用，但他要是破坏这场调解，其实手段还是很多的。
比方说，安排环保厅厅长王湘美同志，担任这个调解小组的副组长，就是他权力范围内的事。
安排王湘美来担任副组长，说白了就是大张旗鼓前来抢功。
就在程云山会见王湘美，安排她出任谈判小组副组长的时候，李怀节正在商务部外资管理司副司长钟放歌的办公室，商谈调解大方向呢。
“李主任，坚持环保部的处罚不改变，并以此作为谈判基础。这个事，你是不是再考虑一下？
这里面的风险可不仅仅只是外资方面闹上国际仲裁这么一点风险，甚至很有可能会撤资啊！”
李怀节看着温文儒雅的钟放歌，点头同意他的观点，“您的担心是正确的，这种可能性确实有。
可是，我们不可能为了一个企业，就去修改一部法律。
您知道的，环保部的执法水平一直很高，我们不怕输了国际仲裁。
我们担心的是，因为国际仲裁而影响到营商环境；
我们更担心的是，国际仲裁主体内容不是环保部的判罚裁决，而是‘欺诈执法’。
为了防止国际仲裁机构偏离环保主题，我们生态办已经开始行动了。
为了调解工作，向您汇报行动事项也是应该的。”
李怀节就把自己从环保部得到的东风镇污染现状资料，并把资料递交给谜国环保组织自然资源保护协会的事情，详略得当地说了一遍。
谜国自然资源保护协会这个民间环保组织的公信力，在谜国首屈一指，绝对比谜国官方环保机构来得靠谱。
如果这个机构真愿意出面对东风镇的污染现状加以宣传，国际仲裁机构在执行裁定的时候，是绝对不会偏离环保主题的。
这一点，李怀节清楚，钟放歌这名商务部的精英，就更加清楚了。
尽管如此，钟放歌还是很谨慎，“能不闹到进行国际仲裁这一步是最好的。
我们的调解目标就是奔着这个去的，你说是吧？”
“当然！”李怀节的语气很淡定，“为此，我准备请求国家发改委在政策层面，对美宜化工进行一定的倾斜。
当然，这和交换无关，只是一个基于政策的帮扶举措而已。”
钟放歌听到这里，总算是放下了悬着的心，“胡萝卜加大棒，用资本主义的手法来治理资本主义的毛病，你这也算是对症下药了！
既然是调解工作需要，这个专案督导的职责我就当仁不让了。
商务部这里尽快拿出一些可供国家发改委参考的扶持项目出来，以便于他们参考。
等发改委的帮扶政策有了眉目，我这里就直接约外资代表，在商务部进行第一次调解。
你看怎么样？”
这可不行！
第一场调解放在京城，会让资方感受不到他们给东风镇造成的污染，以及面对污染的压力。
另外，第一场就放在京城，无疑是给了美宜资方释放了一个有利于他们的调解信号。
他们会不会得寸进尺，这谁也说不准。
“钟司长，您看这样行不行，调解开局放在渚州美宜化工基地的厂区，调解收官放在京城商务部。
这样一来，也便于我们把握调解进程。”
尽管李怀节说的很含糊，但钟放歌还是秒懂，“确实！调解开局放在京城的话，调子起高了，不利于我们把握调解进程。
那就按照你说的，调解开局放在渚州市美宜厂区。”
从商务部出来，李怀节手里拿着一沓不算厚的《重点企业政策扶持名录》，里面有比较详细的扶持政策归类。
李怀节手捧着《扶持名录》，直奔发改委，去找方明讨要针对美宜化工进行扶持的政策去了。
方明对美宜化工还算熟悉，看着商务部提供的《扶持名录》笑着摇头，“这个钟放歌，也是被你忽悠了。
论到政策制定这一块的力量，有谁能强得过我们发改委呢！
但是，善财难舍！
我们的扶持性政策必须要让被扶持的企业感受到难得，他们才会珍惜这个被扶持的机会。
否则