再加上，陛下和方相又站在了一起，一致要求百官捐款。
他们被逼无奈，只能捐出钱粮。
时至今日，想一想，仍然觉得肉疼。
毕竟……
那都是他们起早贪黑，才积攒出的家底！
想到之前发生的事情。
有人下意识的后退一步，产生了逃跑的冲动。
好一会，才稳定情绪，颤声道：
“臣以为，这水泥的成本并不算低，想要普及天下，还需要些时日。”
话音落下，立刻有人附和道：
“臣也这么认为，朝廷北伐周国，国库的钱粮本就不多，若是再用在修路上，未免有些舍本逐末了。”
说到这，面露犹豫之色，叫苦道：
“再者说，臣等也实在是拿不出钱粮了。”
武明空见状，眉梢一挑，想要说些什么。
还没开口，就听见一旁传来方修的声音。
“陛下何时说过，修建水泥路，要你等出资？”
百官听见这话，面面相觑。
方相的意思是。
他修路不用百官的银子？
这这怎么可能？
去除打仗花费的钱粮。
国库的银子，只够修葺京城及附近的道路。
不号召百官捐款，哪来的银子修路？
“不用百官出资？那这路怎么修？”
武明空微微一怔，下意识的望向方修，眸子里带着疑惑。
方修注意到小女帝的眼神，脸上露出淡淡的笑容，开口道：
“本相打算将各个州府的道路，承包给士绅或是商贾。”
第一次接触“承包”这个词。
女帝和百官大概能懂其中的意思。
沉默了片刻后。
武明空望向方修，叹息一声，道：“除了朝廷，又有谁愿意花银子修路？”
方修道：“陛下觉得，路修好以后，谁会受益？”
武明空想了想，道：“在朕看来，万民皆会受益。”
方修点点头，道：
“陛下所言甚是，只是四民之中，还是商人受益最多。
只要知道了水泥路的好处，他们中必定会有人愿意承包修路的工程。
当然，除此之外，还得给修路的人一定的好处，来调动他们的积极性。”
水泥路修好以后。
商队运送商品的效率将得到很大的提高，成本降低，收益增高，这几乎是必然的事。
因此，除了朝廷外，最希望修路的就是这帮商贾！
到时候，由官府出面，宣传一下水泥路的好处，必定能从商贾那里募集一些银子。
不过。
这笔银子只是小头，方修也没指望那些满肚子生意的商贾能捐出多少银子。
最关键的还是要找人承包修路的工程。
至于怎么找，能不能找到，就看给他们的好处，是否有足够的吸引力。
武明空显然也明白这个道理，有些迫不及待的问道：“什么好处？”
方修看着武明空，回答道：
“其一，在水泥官道上设置关卡，对来往的商队征收关税。
关税的标准由朝廷制定，地方官府不得干预。
在户部设置道路司，负责这一部分的关税。
每一年征收上来的银子，五成交给修路的商贾，直到付清修路的银子为止。
另外五成，一部分上交朝廷，另一部分用于道路的维护。
其二，只有朝廷允许，水泥官道的两侧才能设置驿站，供旅人休息，并且出售干粮和水等商品。
第一批驿站就交由修路的商贾经营，赚取的利润，朝廷分文不取，但经营的期限只有十年。
十年之后，修路的商贾可以选择缴纳一笔银子，继续经营，也可以选择放弃经营，由朝廷再选择合适的商贾。
其三，修路商贾的子女，可以向朝廷申请，参加科举。”
此话一出。
百官爆发出一阵热烈的议论声。
“水泥官道修建的成本高，给商贾一些利益，无可厚非，只是这第三点，修路商贾的子女，可以参加科举，是否有些不太合适。”
“商贾乃四民之末，商人及其子女，不得参加科举，更不得入仕为官，这是祖宗的规定，怎能轻易更改！”
“重农抑商，自古以来皆是如此，方相何苦坏了祖宗之法。”
“设立关税，已经能保证修路的商贾收回成本，让他们经营驿站，则是让他们有利可图，在本官看来，这两点已经足够，为何还要有第三点呢。”
“方相这么做，怕是别有深意。”
很显然。
不少官吏对商贾的子女能参加科举这一条很是不满。
只是。
方修坐在这个位置上，做