章程设计的核心目标与原则：
在动笔前，古民明确了草案必须服务的核心目标：
1. 解决启动资金缺口：为圈内有真实、可行再就业/小创业计划的成员，提供小额、短期启动资金。
2. 风险分散与共担：将违约风险从古民个人及家庭，分散至所有参与者共同承担（通过风险准备金），并引入担保机制。
3. 筛选与激励行动者：通过严格的申请、审核流程，确保资金流向准备最充分、计划最可行、个人行动力最强的成员，形成“行动者得助”的明确导向。
4. 建立内部信用与约束：借助熟人社会的声誉机制，辅以书面协议，构建还款的信用约束。
5. 实现有限可持续：通过收取管理费补充风险准备金，力争资金池在覆盖坏账后能长期滚动运行，而非不断消耗。
6. 明确权责，减少纠纷：所有流程、决策、收益、风险均有明文规定，减少未来因理解不同引发的矛盾。
《“姐妹互助”周转金试行章程（草案）》核心条款摘要：
第一章 总则
? 第一条 宗旨：为支持本互助圈内成员实现再就业或小型创业，通过自愿集资、互助借贷的方式，提供小额启动资金周转，遵循“自愿加入、风险自担、民主决策、有限资助、诚信还款”原则。
? 第二条 性质：本周转金为内部互助性、非营利性资金池，非正式金融机构，不对外公开募集资金。
? 第三条 适用范围：初始成员以母亲所在原工厂下岗或面临下岗的亲密工友为限，暂不扩大。
第二章 会员与资金池
? 第四条 会员资格：认可本章程、自愿加入的圈内成员。准会员：仅参与出资、享有监督权、收益分配权（若有），但无借款资格（观察期半年）。正式会员：成为准会员满半年，无不良记录，可申请借款资格。
? 第五条 资金构成：
1. 基础资金：会员入会时一次性缴纳200元，作为资格股，退出时可申请退还（扣除应摊损失后）。
2. 周转资金：会员可自愿、无息存入闲置资金，额度下限500元，上限2000元（初期控制风险），随时可申请取出（需提前一周通知）。周转资金按年获得象征性补偿（如年化1%）。
3. 风险准备金：从每笔成功借款的管理费中提取一定比例（如50%）注入，专项用于弥补坏账损失。
? 第六条 资金保管：资金由全体会员推选两名保管员（一名管账、一名管钱）共同管理，开设专用银行账户，密码分持，所有收支记录透明，定期公示。
第三章 借款流程与规则（核心）
? 第七条 借款资格：仅限正式会员，且个人及家庭在圈内无重大信用污点。
? 第八条 借款用途：必须用于明确的、经过审核的再就业或小创业项目启动（如小吃摊设备、技能培训费、微型店铺首批进货等）。不接受用于生活消费、偿债、医疗等用途。
? 第九条 借款额度与期限：
? 额度：最高不超过5000元，且不超过申请人自有资金投入的50%（要求申请人自身也需投入）。
? 期限：最长不超过6个月，鼓励提前还款。
? 第十条 申请材料：申请人需提交书面《项目计划书》，内容至少包括：项目简述、启动资金预算（自有资金与借款明细）、市场分析（地点、客户、竞争）、运营计划、预期收入与还款来源、还款计划。可简单，但必须具体。
? 第十一条 审批程序：
1. 初步筛选：由古民（作为非出资顾问）对计划书进行格式审查和可行性初评，提出修改建议或疑问。
2. 审核小组：由3-5名会员代表（包括至少一名已成功借款并还款的会员，如王姨）组成审核小组，轮流担任。
3. 审核会议：审核小组召开会议，申请人到场陈述并答辩。审核重点：计划可行性、申请人行动力与诚信、还款能力评估。
4. 表决：审核小组匿名投票，三分之二以上同意方可通过。
5. 担保要求：借款金额超过3000元