在这期间，洛宁市的政局一直在潜移默化的发生变化。
身为市委书记的陆文哲被调离洛宁，前往南江市政协工作，他的调动非常突然迅速，从动议到公示，前后不过一个月。
按理说省委在决定把陆文哲调到南江市工作的同时，就应该酝酿新的洛宁市委书记人选了，但耐人寻味的是，省里似乎忘了这一茬，于是乎市委书记的位置就这么暂时空下来了。
然而，真正让洛宁官场震动的是三天后，身为市长的刘连安在几乎没有任何征兆的情况下，被要求前往省委党校参加学习培训，而且为期长达半年。
一时间，议论声四起。
“陆书记被火速调往南江市政协工作，这样的调动明眼人都知道是暗降，现在刘市长又突然被要求去党校参加学习培训，我怎么有种山雨欲来风满楼的感觉。”
“先调离再查人，据说这是近几年纪委办案的惯用手段，陆书记和刘市长不会是被纪委盯上了吧？”
“党政负责人都不在了，以后洛宁谁说了算？”
“感觉咱们洛宁要出大案子，这么多年洛宁的发展一直是停滞不前，到底是客观情况的局限，还是人为的原因？”
“……”
面对流言蜚语，刘连安没有做任何解释，不过他在临走前特意召开了一次政府常务会议，明确在他参加学习培训期间，政府这边的工作由常务副市长陈默主持，全市上下都要坚决服从陈默的指示和命令。
当然了。
他这么做不是想帮陈默，纯粹是做给秦光华看的，因为秦光华如此大费周章，煞费苦心的把他和陆文哲弄走，就是为了让陈默掌握洛宁的大权。
他只有做得让秦光华满意了，才能顺利的在学习培训结束后前往常兴市主持工作，洛宁这边的事从此之后与他无关了，他只是暂时挂着市长的名罢了。
但是党政一把手全都离开了工作岗位，瞬间让洛宁市的政治局面变得微妙起来。
而在一众市委常委中，最活络的当属市委专职副书记曹俊，刘连安离开洛宁的当天晚上，他就迫不及待的找到了组织部部长和纪委书记，三人秘密聊了几个小时。
这天，在书记和市长都缺位的情况下，市委专职副书记曹俊在陈默的强烈要求下主持召开市委常委会。
十一位常委席位除了缺位的书记和外出学习的市长全部到齐，参会人员超过三分之二，符合会议规程。
“同志们，今天咱们的议题有三个，不过主要还是讨论陈副市长提出的辛阳县交通基建全面扩改修一事。”
曹俊口中的辛阳县是洛宁市下辖的一个县，陈默来到洛宁的第一件事就是修路，修辛阳县的路，不是小打小闹，而是全面的交通道路扩建改道翻修，标准是双向六车道，可承载几十吨的货车无损通行。
而陈默之所以这样做，是因为洛宁发现的两座特大煤矿都位于辛阳县，偏偏辛阳县的交通极其不便，县城通往外界的主干道仅有两条，而且还都是破破烂烂的水泥路面，这肯定是不行的。
前世辛阳县发现两座大型煤矿后，中枢和省里这才意识到辛阳县的重要性，于是共同拨款修了一条高速公路和一条国道直通辛阳县，方便煤炭的运输和辛阳县的内外沟通，不仅如此，辛阳县火车站也进行了大规模的扩建，火车轨道直接从矿区铺到火车站用以运煤。
上一世，从国家决定修路运煤到通车前后历经三年多，而这都是非常宝贵的发展时间窗口，结果这么好的发展窗口期都耽搁在了修路上。
如果辛阳县的基建能早点跟上，这个地方会以超乎想象的速度发展起来。
所以，陈默走马上任的第一件事就是全力推动辛阳县的交通建设，但是不出意外的受到了一定的阻力和质疑。
“陈副市长，我还是无法理解你为什么要投入这么大的人力物力财力去修辛阳县的路，无论从哪个角度出发，这都不是一件划算的事情。”
曹俊拧着眉头说道。
“曹书记，修路从来都不是生意，不存在划不划算一说，辛阳县是国家级重度贫困县，要想改变辛阳贫困落后的现状，修路是前提，路不通谈何发展经济，在座的诸位肯定都听说过要想富先修路这句话吧？”
陈默并没有把他执意要去辛阳县修路的真正原因说出来，这件事要暂时保密，因为陈默还有别的打算。
但也正是因为他没有将实情相告，曹俊他们才无法理解陈默的行为，就算要修路，辛阳县也不是优先级最高的。
“修路我不反对，可是将市里这一年度的交通基建预算全部投入到辛阳县，那别的县怎么办？市里怎么办？”
顿了顿，曹俊又说道，“你交给市委的报告我看了，除了政府本身的预算，你还要举债五个亿，一半用以修路，一半用来扩建辛阳火车站，陈副市长，你的手笔是不是太大了？两笔款项共计七亿五千万，就算是省会南江也不会一次性拿出