海天的清晨，海风依旧带着淡淡的咸腥气息，但吹拂在脸上，已不再有前些时日的焦灼与压抑。林昊宇站在市长办公室的窗前，俯瞰着渐渐苏醒的城市。
这间曾经属于丰凯元的办公室，如今已经彻底改换了气象。昂贵的红木摆设和浮夸的装饰品被撤走，取而代之的是满满两面墙的书柜，里面摆放着政治、经济、法律、城市规划等方面的书籍，以及海天市历年来的统计年鉴和规划文件，显得简洁、肃穆而充满务实的气息。
雷战如同沉默的磐石，守在办公室门外，他的存在本身就是一种无形的威慑。
桌上，摆放着那份中央下发的《关于新时期推动沿海地区改革开放和高质量发展的若干意见》，以及裴浩然连夜整理出来的、初步梳理的市财政基本情况简报。
林昊宇的眉头微微蹙起，中央的期望很高，方向很明确，但海天的现实，却显得格外骨感。
“请唐副市长和魏明伦局长过来一下。”林昊宇按下内部通话键，对秘书文斌说道。
很快，常务副市长唐文涛和财政局长魏明伦快步走了进来。两人的脸上都带着一丝疲惫，但眼神中更多的是兴奋与凝重。
“林市长。”
“市长。”
林昊宇示意他们坐下，没有寒暄，直接拿起魏明伦的简报：“魏局长，说说看，家底到底怎么样？我要听最真实的情况。”
魏明伦深吸一口气，打开自己带来的更详细的账本，语气沉重：“市长，唐市长，情况……很不乐观。经过初步梳理，丰凯元主政期间，特别是最近三年，财政纪律松弛，问题很多。”
他条理清晰地汇报道：
“第一，财政收入虚增空转严重。为了完成年度税收任务，通过城投公司等平台虚增土地出让收入、税收返还等方式，制造了大量‘水分’，实际可支配财力远低于账面数字。”
“第二，隐性债务窟窿巨大。通过各类政府引导基金、ppp项目、购买服务等名义，形成了大量未纳入预算管理的隐性债务，初步估算超过两百亿！这部分债务利息高，还款期限集中，风险极大。”
“第三，专项资金挪用惊人。上级拨付的民生保障、环境治理、扶贫等专项转移支付资金，被大量挪用到一些形象工程、政策工程上，比如那个已经烂尾的‘东海明珠’观光塔项目，就挪用了近五个亿的环保专项资金。”
“第四，国库库款空虚。目前市本级国库沉淀资金仅能维持不到一个月的正常运转支出，一旦遇到突发情况，随时可能断流。”
每一个数字，都像一记重锤，敲在在场几人的心上。唐文涛的脸色也变得非常难看，他虽然知道问题不少，但没想到严重到这个地步。
林昊宇面沉如水，手指轻轻敲击着桌面：“也就是说，我们接手的是一个表面光鲜，内里却早已被掏空，甚至埋藏着无数地雷的烂摊子。”
“可以这么理解，市长。”魏明伦苦涩地点点头，“而且，这还只是初步梳理，更深层次、更隐蔽的问题，可能还需要时间才能完全暴露。”
“我们没有太多时间可以浪费。”林昊宇果断说道，“中央的文件已经下来，省里对我们寄予厚望，海天的老百姓也在看着我们。我们必须以最快的速度，摸清家底，堵住漏洞，轻装上阵！”
他看向唐文涛和魏明伦，目光锐利：“文涛同志，浩然同志，我决定，立即启动两项工作。”
“第一，由明伦同志牵头，从市财政局、审计局、纪委监委抽调绝对可靠的精干力量，成立‘市财政金融风险排查化解专项工作组’，我亲自担任组长，你对口负责。对全市所有政府性债务、资产、专项资金，进行一次彻底的大审计、大排查！不管涉及到哪个部门，哪个人，都要一查到底，把所有的窟窿和隐患都给我翻出来！记住，要快，要准，要保密！”
“第二，启动政府效能改革。文涛同志，你负责牵头，会同组织部、编办，对全市所有党政机关、事业单位、临时机构进行摸底，拿出一个‘撤、并、转、改’的方案来。重点是清理那些职能重叠、人浮于事、长期没有实质工作的‘僵尸’机构，以及规范各类临时机构和编外人员。我们要把有限的财政资金，用在刀刃上！”
唐文涛和魏明伦对视一眼，都看到了彼此眼中的决心。他们知道，林市长这是要举起手术刀，对丰凯元留下的积弊进行彻底的清理了。这必然会触动无数人的奶酪，引发巨大的阻力，但这也是海天涅盘重生必须经历的过程。
“是！市长，我们立刻去办！”两人齐声应道。
审计工作组进驻市城投公司的第一天，就遇到了软钉子。公司总经理马国富表面热情配合，但提供的账目资料却支离破碎，关键年份的凭证“恰好”送去外省审计机构年检，负责核心账目的老会计“突发急病”住院。裴浩然亲自坐镇，不为所动，他避开马国富，直接找基层财务人员谈话，从侧面了解资金流向，并让秦风