“殿下此策，实乃老成谋国！”一位原高句丽郡守激动道，“如此，地方贤达必感念天朝恩德，尽心竭力。而那些……那些心怀叵测之辈，亦将权衡利弊，不敢轻举妄动。”
他说的“心怀叵测之辈”，自然包括那些可能暗通丸都的势力。
李贞微微颔首。这正是他的目的。以“议政”之名，行分化、拉拢、监察之实。将地方豪强的利益，与大唐的统治捆绑在一起。
给予他们一定的政治权力和上升通道，换取他们对新政权的支持，同时利用他们制衡、监督那些未必真心的降官。
这套制度一旦铺开，就如同无数根细密的触角，深入高句丽社会的肌体深处，从基层开始，悄无声息地瓦解旧有的忠诚与结构，构建起新的、依附于大唐的统治网络。
那些仍在观望，甚至暗中与丸都勾结的地方势力，其内部首先就会因这“议政”名额和随之而来的利益而产生裂痕。
“乡老议政”的文告，以汉文与高句丽文字同时刊印，通过新任命的州县官员和“河西商会”日益扩展的驿路商道，迅速发往海东各地，引起了热议。
许多原本闭门不出、态度暧昧的地方大族、退隐官吏、乡间耆老，开始私下串联，商议推举，态度悄然转变。
几乎与此同时，另一道命令也从平壤发出，同样引起了巨大轰动。
李贞以“镇海节度使、晋王、天策上将”的名义下令：在海东行省境内，募兵！
募兵并不稀奇，但这次的募兵条件，优厚得令人难以置信。
公告明确：新募之兵，专设“海东神机营”，仿中原“铁血卫”、“神机营”旧制，待遇从优。凡入选者，除按月发放丰厚军饷、供给精良甲胄兵器外，每人直接授予上好永业田五十亩！
此田免税三年，之后税赋亦远低于寻常民田。若立战功，另有重赏，甚至可获晋升为军官、乃至纳入大唐军籍的机会！
五十亩永业田！这对于绝大多数世代耕种、土地匮乏的高句丽平民乃至部分破落中小地主而言，是足以改变家族命运的惊人财富！更不用说还有稳定的军饷和光宗耀祖的机会。
公告一出，从平壤到各州县，募兵点前人潮涌动，前来应募的青壮年络绎不绝，其中甚至不乏一些识文断字、略通武艺的破落贵族子弟。
他们或许对高句丽王室并无太多眷恋，对唐军的恐惧也渐被这实实在在的利益所冲淡。生存与富贵的渴望，压过了虚无缥缈的“忠君”念头。
裴仁俭有些忧虑地对李贞道：“殿下，如此厚赏募兵，固然可快速成军，然所费甚巨，且此辈新附，忠诚几何，尚未可知。”
李贞看着校场上那些因通过初选而兴奋雀跃的年轻面孔，淡然道：“裴公，非常之时，当用非常之策。钱财田亩，生不带来，死不带去，能换来数万精兵，稳固海东，值得。”
他微微一笑，“至于忠诚……他们今日为田亩军饷效忠于我，他日，他们的田亩家小皆在海东，他们的前途系于大唐，他们的利益与本王一体，自然便是最忠诚的卫士。
此法，不仅可速得一军，更能将千万户高句丽百姓之切身利益，与大唐牢牢绑定。渊盖苏文纵有苏秦张仪之舌，可能许给每个士卒五十亩良田，一个前程？”
釜底抽薪，莫过于此。李贞不仅在吸纳高句丽的青壮，更是在用土地和前途，买断这个国家的未来。那些被募入“海东神机营”的家庭，从此便与唐军的胜负休戚相关。
渊盖苏文若卷土重来，他们要失去的，将是已经到手或可期的土地、军饷和阶层晋升的希望。
这支用利益编织起来的军队，其稳固性，将远超单纯依靠高压或空洞口号维持的统治。
安排完内政与征兵，李贞的目光投向了半岛南方。新罗与百济的战事，依旧胶着。
金春秋虽得唐军夺取百济北部、分担压力之利，一度反攻，但百济底蕴犹存，拼死抵抗，双方在熊津江一线反复拉锯，伤亡惨重。
这一日，李贞亲自修书一封，以火漆密封，遣心腹使者，快马送往新罗王都，面呈国王金春秋。
信中，李贞先是对新罗“勇击百济，牵制顽敌”表示嘉许，重申大唐支持新罗的立场。随后，笔锋一转，似不经意间提及：
“……闻新罗勇士骁勇，然百济负隅，持险而守，贵国士卒攻坚，不免多有折损，朕心甚惜。
我大唐神机之火器，破城摧坚，颇有奇效，此物或可助贵国一臂之力，早定南方，百姓亦可少受战乱之苦。
若金国王有意，可遣使至海东商议。价码嘛，你我盟友，一切好商量。”
这封信，如同一块烧红的烙铁，烫得金春秋坐立不安。
他岂能不知李贞用意？所谓“助一臂之力”，实则是要将新罗更深地绑上大唐的战车，并且用昂贵的“神机利器”榨取新罗的财富。
但“震天雷”、“神火飞鸦”的威力，他早已耳闻，甚至亲眼见过唐