会场一时寂静。所有土王都明白，这不是商量，而是告知。晋朝以强大的海军为后盾，以公平的条约为内容，要求南洋诸岛接受新的秩序。
最终，在权衡利弊后，三十七位土王全部在条约上签字画押。签字仪式结束后，周浚宣布：“为庆祝条约签署，朝廷将在班达群岛举办‘南洋互市’，为期一月。所有签约岛皆可参加，公平贸易，免税交易。”
这个消息让土王们真正兴奋起来。南洋互市意味着他们可以直接与晋商贸易，省去了中间商环节，利润将大幅增加。
接下来的一个月，班达群岛成了整个南洋最热闹的地方。各岛土王带着特产前来：香料、珍珠、玳瑁、檀木、象牙……晋商则带来丝绸、瓷器、茶叶、铁器、书籍……贸易额每天都在刷新纪录。
周浚没有闲着。他利用这段时间，开始筹建南洋都护府。选址在班达主岛的一处高地，背山面海，易守难攻。工部派来的工匠与当地劳工一起，开始修建官署、营房、仓库、学堂。
都护府的设计很有讲究：建筑风格融合了晋式与南洋特色，既显天朝威严，又不失亲和；学堂将招收各岛贵族子弟，教授汉文、算术、律法；医馆将免费为岛民治病，推广晋朝医药……
“都督，这是都护府首任都护的人选名单。”副将递上一份名册，“朝廷拟派原礼部侍郎陆云出任。”
周浚看了看：“陆侍郎曾参与接待南洋使臣，通晓番语，熟悉南洋事务，是合适人选。传令，加快都护府建设，务必在明年开春前完工。”
建设之余，周浚还做了一件事：公审哈扬武卢克。这位前爪哇土王被押解到班达群岛，在众土王面前接受审判。周浚请来各岛土王作为陪审，按《大晋律》和当地习俗，一一列举哈扬武卢克的罪状。
“哈扬武卢克，你背信弃义，围攻商站，劫掠晋民，按律当斩。”周浚宣布，“然朝廷念你初犯，且未造成晋民死亡，故从轻发落：废黜王位，流放吕宋矿场劳作十年。十年后若改过自新，可准其返乡。”
这判决既显严厉，又留有余地。众土王看在眼里，心中更加明白：晋朝行事有法度，不会滥杀，但也不会轻纵。
公审结束后，周浚私下召见马塔兰。这位曾对条约表示不满的土王，此刻显得有些忐忑。
“马塔兰王不必紧张。”周浚让人上茶，“本将请你来，是想告诉你，朝廷知道你的担忧。爪哇岛不能无主，朝廷有意让你接任新土王，你可愿意？”
马塔兰愣住了。他本以为晋朝会追究他当日的冒犯，没想到竟是要让他当土王。
“为……为什么是我？”他结结巴巴地问。
“因为你敢说话。”周浚直言不讳，“治理一方，需要敢于直言的臣子。朝廷希望南洋诸岛的王，不是只会唯唯诺诺的傀儡，而是能真正为子民着想、敢于提意见的领袖。当然，前提是遵守条约。”
马塔兰沉默良久，终于起身深施一礼：“小王……愿为天朝效力，为爪哇子民谋福。”
“好。”周浚满意地点头，“记住今日之言。朝廷会支持你，但也会监督你。做得好，爪哇可成南洋典范；做得不好，哈扬武卢克就是前车之鉴。”
“小王明白。”
太康十五年十二月，南洋都护府主体建筑完工。竣工典礼上，周浚代表朝廷，正式任命陆云为首任南洋都护，授予印信、旌旗。各岛土王皆来观礼，送上贺礼。
典礼结束后，周浚准备率舰队返航。临行前，陆云请教：“都督，都护府今后当如何行事？”
周浚想了想，道：“陆都护记住三句话：第一，条约是根本，必须严格执行，但执行中要讲方法，刚柔并济；第二，贸易是纽带，要让各岛从与晋朝的贸易中获得实实在在的好处，他们才会真心拥戴条约；第三，文化是长远之计，要办好学堂，传播汉文汉礼，让下一代土王从小接受天朝教化。”
“下官谨记。”陆云郑重道。
“还有，”周浚望向远方的海面，“南洋之大，岛屿星罗。朝廷的目光不会只停留在已签约的这些岛。未来还会有更多岛屿加入这个体系。都护府的任务，就是让这个体系越来越稳固，越来越扩大。”
舰队那天，各岛土王齐聚码头送行。看着那些巨大的战舰缓缓驶离，土王们心中百感交集。他们知道，从今往后，南洋不再是各自为政的混乱海域，而是一个有规矩、有秩序的世界。
而这个世界的主宰，是那个万里之外的东方帝国。
回航途中，周浚站在“镇海号”船头，望着茫茫大海。他想起了临行前太子司马柬的嘱托：“周卿，此去南洋，非为征服，而为立序。要让那些岛民明白，跟着大晋走，有规矩，有保障，有前途。”
现在看来，这个目的已经达到。
《南洋护侨条约》的签署，南洋都护府的设立，不仅仅是一次军事行动的善后，更是大晋海洋战略的一次飞跃。从此，南洋诸岛被纳入一个以晋朝为主导的体系之中，而这个