她看着草纸上那一行行颠覆性的文字，脑海中却浮现出另一幅画面。

    玄武门外，血流成河。她的父皇，她的兄弟，为了那至高无上的权力，骨肉相残。这权力的根基，不就是太窄了吗？窄到只能容下一个人，所以其他人都得死。

    如果，这权力从一开始就属于天下人呢？

    她的心，不受控制地剧烈跳动了一下。

    她强迫自己冷静下来，继续看下院的职权。

    二、核心职权：主导立法提案（税收、财政、民生等核心法案须由下院发起）；审议并表决国家年度预算；选举行政首相及内阁成员；监督行政部门，可通过不信任案罢免首相；接收民间陈情。

    如果说，上院是一个华丽的养老院。

    那么这个下院，就是一头刚刚被放出牢笼的，饥肠辘辘的猛虎！

    钱袋子（财政预算），印把子（选举首相），笔杆子（主导立法），几乎所有实质性的权力，都被高自在塞进了这个由“民”组成的下院手中。

    第七条：议会运作规则。

    法案生效流程：下院提案→下院表决→上院复核→最高法院审核→首相与君主联合签署→正式生效。

    议事公开，允许长安民众旁听下院辩论。

    议员在议会内发言不受追责。

    ……

    一条条看下来，李秀宁只觉得口干舌燥。

    这是一个完整、精密、且环环相扣的权力体系。它将皇权彻底架空，将旧贵族圈养起来，然后，将真正的权力，交给了那个名为“下院”的新生怪物。

    许久，她缓缓放下草纸，揉了揉眉心。

    “有点意思。”

    她吐出四个字。

    高自在长长地松了口气，后背早已被冷汗浸透。他感觉自己像是刚从鬼门关走了一遭。

    “这只是个骨架子，殿下。”他擦了擦汗，连忙补充道，“血肉还没填呢。比如这个选举，怎么选？是大家举手，还是写小纸条？州县那么多，人口怎么统计？工商代表又怎么界定？这些都是要命的细节，臣……臣还没想好。”

    “是不好想。”李秀宁的指尖，轻轻敲击着桌面，发出“笃、笃”的声响，像是在敲击着高自在的心脏，“你把权力给了天下人，可天下人，是会犯错的。”

    她的声音变得幽深。

    “三百六十个来自天南地北的议员，代表着三百六十种不同的利益。为了家乡的一条水渠，为了商路的一点税收，他们会吵得不可开交，甚至会为了各自的利益，撕裂这个国家。”

    “你把选举首相的权力给了他们，他们若是选出一个只会夸夸其谈的庸才，或是选出一个野心勃勃的枭雄，又该如何？”

    “你说下院议事要公开，让百姓旁听。若是有人在议会上，用煽动性的言语，蛊惑民心，掀起暴乱，又该如何？”

    一连串的问题，如同连珠炮般砸向高自在。

    每一个问题，都精准地打在了这套制度最脆弱的关节上。

    高自在脸上的轻松荡然无存，取而代之的是一片凝重。

    “殿下，您说的都对。”他低声说道，“这套制度，不是灵丹妙药，它有无数的漏洞和风险。它甚至可能会在初期，让大唐陷入混乱。”

    “但是，”他抬起头，目光灼灼，“它给了大唐一个纠错的机会！”

    “议员选错了，四年之后，可以把他换掉！首相选错了，议会可以罢免他！政策走错了，新的议员可以提出新的法案来修正它！”

    “它会吵闹，会混乱，会走弯路，但它不会像现在这样，一个人走错了，整个天下就得跟着他一起万劫不复！”

    “骨架，有了。”

    良久，李秀宁终于开口，她的声音里听不出喜怒，却带着一种不容置疑的决断。

    “但光有骨架，立不起来。”

    她的目光，从那张写着“议会”的草纸上移开，落在了高自在的脸上。

    “本宫要看它的血肉，它的经络。”

    “行政，司法。”

    她一字一顿地说道。

    “你选出来的首相，谁来用？你定下的法律，谁来判？”

    “这个新世界，它的手和脚，在哪里？”