揉了揉发胀的眉心，眉宇间满是焦虑。

    他沉默片刻，终是咬牙定下对策，对赵普下令：“传朕旨意！其一，即刻以开封为中心，在各大城市增设‘大宋书院’，规模要远超以往，广招九洲各地的学子入学。

    既要传播我大宋的文治理念，又要提高文人的待遇。

    不仅免除书院学子的食宿费用，还为优秀者提供入朝为官的通道，绝不能再让文人倒向大秦以及其他帝国。”

    “其二，派使者即刻前往大汉，大唐、大明等帝国商议结盟之策。

    如今大秦势大，单凭大宋一国难以抗衡，若能联合汉，唐、明等国，共同抵御大秦与突厥的威胁，方能守住大宋的根基。”

    “其三，效仿大秦设立‘惠民仓’，从国库中划拨部分粮食存入仓中。

    日后若遇灾荒，便从‘惠民仓’中调出粮食救济灾民。

    虽不能如大秦那般慷慨，做到全免赋税、广授祭田，但至少能缓解百姓困苦，稳住民心，不让百姓因饥寒而心生背离之意。”

    赵普躬身领旨，心中暗暗点头。

    陛下虽焦虑，却未乱了方寸，每一条对策都紧扣大宋 “文治为本、稳固民心” 的核心，既试图保住大宋的优势，又在力所能及的范围内应对大秦的压力。

    只是他也清楚，大宋军事实力的短板难以短期弥补，想要在与大秦的较量中稳住局面，仍需步步谨慎。