生活困苦。肃顺的改革既要应对外部列强的威胁，又要解决国内的经济、政治危机。例如，他推行的经济改革措施，如铸大钱、开征厘金，本意是为了增加财政收入，缓解财政危机，以应对内忧外患。但这些措施在实施过程中引发了通货膨胀、商业受阻等问题，进一步加剧了社会矛盾。在这种内忧外患的复杂局势下，改革往往顾此失彼，难以达到预期效果。

    最后，缺乏全面系统的规划也是改革陷入困境的重要原因。肃顺的改革虽然切中时弊，但大多是针对具体问题提出的应急措施，缺乏对整个政治、经济、社会体系的全面考量和长远规划。例如，他在军事改革中，注重引进西方武器和训练方法，但忽视了军事制度、军事工业等方面的配套改革。在经济改革方面，没有充分考虑到各项措施之间的相互影响，铸大钱引发的通货膨胀与开征厘金对商业的打击，使得经济改革不仅没有达到预期的效果，反而引发了更多问题。从肃顺的改革经历可以看出，晚清政治改革面临着传统观念、既得利益集团、僵化体制、内忧外患以及规划不足等多方面的困境，这些困境相互交织，使得改革举步维艰，也注定了晚清改革难以从根本上挽救清朝的颓势。