“市场需求？”林杰问，“什么市场需求？”
“就是家长对幼儿园质量的需求。”张会长说，“现在很多家长不满足于有学上，还要上好学。他们愿意花更多的钱，让孩子上高端民办园。如果我们一刀切要求所有小区都建普惠园，可能会造成资源浪费，建了园，没人上，或者上了但家长不满意。”
“那张会长的建议是？”
“我们建议实行‘差异化配建’。”张会长显然有备而来，“在高端住宅区，可以允许开发商建设高端民办园，满足部分家长的需求；在普通住宅区，再建普惠园。这样既能保证基本供给，又能满足多元化需求。”
林杰点点头，看向那几位专家学者：“几位教授怎么看？”
社科院的那位刘志远研究员开口了：“我赞同张会长的观点。教育资源配置应该遵循市场规律。政府应该做的是‘保基本’，而不是‘包办一切’。对于那些有能力、有意愿支付更高教育费用的家庭，应该允许市场提供差异化服务。这符合供给侧结构性改革的方向。”
“说得好。”林杰笑了，“刘研究员，我想请教您一个问题，您外孙在美国上幼儿园，一年学费四万美元。如果按这个标准，中国有多少家庭能负担得起？”
刘志远一愣，脸色变了。
“我帮您算算。”林杰说，“四万美元，合人民币二十多万。中国城镇居民人均可支配收入是四万三千元。也就是说，一个三口之家，要不吃不喝近两年，才够您外孙一年的幼儿园学费。这样的‘市场需求’，代表的是多少家庭？”
会议室里安静得可怕。
“还有您，张会长。”林杰转向房地产协会会长继续发问，“您说高端住宅区的家长愿意花更多钱。我想问，这些‘高端住宅区’是怎么来的？是规划调整来的吧？把原本的教育用地改成住宅用地，建了高端楼盘，然后再说这里的家长需要高端幼儿园，这不成了自己制造问题，再自己提供解决方案吗？”
张会长张了张嘴，没说出话。
“今天上午，我听了三个部委的联合汇报。”林杰从文件夹里抽出几份材料，“过去十年，全国被调整的教育用地九万八千亩，少建的幼儿园两万两千所。这些地，大部分变成了商业和住宅，变成了在座各位开发商的项目。”
他把材料推到桌子中央：“我想请各位老总对照一下，你们公司有多少项目涉及教育用地调整？少建了多少幼儿园？该补缴的土地差价，准备什么时候补？”
恒达地产的王健硬着头皮说：“林书记，规划调整都是经过合法程序审批的，我们也是按规矩办事。现在要追缴差价，这......这不符合契约精神吧？”
“契约精神？”林杰看着他，“王总，土地出让合同是不是契约？规划条件是不是契约？你们签了合同，承诺要配建幼儿园，最后没建，这符合契约精神吗？”
他站起来，走到窗前，又走回来：“今天我把话说明白。过去的事，可以给整改机会。少建的幼儿园，给你们半年时间补建。补建不了的，按现在市场价补缴土地差价，政府用这笔钱自己去建。从今天起，新出让的土地，规划条件必须刚性执行。谁不执行，就取消谁的开发资质。”
他环视会议室：“这个原则，不仅适用于幼儿园，也适用于中小学、社区卫生服务中心、养老设施等所有公共服务配套。我们的城市发展，不能再走‘重房地产轻配套’的老路了。”
万瑞地产的孙伟忍不住说：“林书记，如果严格按这个标准，很多项目的利润会大幅下降，甚至亏损。到时候，开发商没积极性，土地卖不出去，地方财政也会受影响。这个责任......谁来负？”
“我来负。”林杰说得干脆，“如果因为坚持教育配套标准导致土地流拍，导致财政减收，这个责任我负。但我也要问一句，地方财政靠卖地，能卖多久？老百姓因为孩子没地方上学产生的怨气，能积累多久？一个没有良好教育配套的城市，能吸引人才吗？能持续发展吗？”
他看向那六位副市长：“你们在地方工作，最清楚实际情况。我问你们，是短期的土地财政重要，还是长期的民生福祉重要？是开发商的利润重要，还是老百姓的满意度重要？”
副市长们低着头，没人敢接话。
“今天这个会，不是来商量能不能做的。”林杰坐回座位，“而是来告诉各位，必须做，怎么做。住建部、自然资源部、教育部三天内会联合出台实施细则。在座各位，有意见可以提，但大方向不会变。”
他顿了顿，语气缓和了一些：“当然，政府也会考虑企业的实际困难。对于积极整改、按时补建的企业，会在后续土地供应、信贷支持等方面给予倾斜。对于那些顶风违规、拒不整改的，该处罚处罚，该清退清退。”
会议室里依然安静