份细则往他们面前一推，严厉的说：“马主任，刘厅长，你们这是打算用规章制度，把资金锁在保险柜里吗？基层买个急需的设备要层层报批，请个专家指导要符合出差标准，给村医发点补贴还要查三代……照这个细则，我们这计划不用干了，光走程序就能走到明年！”

    马文博辩解道：“林省长，这都是为了规范，防止资金滥用……”

    “规范是为了更好地办事，不是给办事设置障碍！”林杰猛地提高声音，“基层什么情况你们不清楚？等你们这套流程走完，黄花菜都凉了！我要的是既守住底线，又能激发活力的办法！不是你们这种懒政怠政的挡箭牌！”

    他盯着两人，一字一顿地说：“拿回去，重新拟！原则就一条：在确保资金安全的前提下，最大限度提高资金使用效率，赋予试点地区必要的灵活处置权。三天之内，我要看到新的细则！”

    马文博和刘明堂被训得脸色一阵青一阵白，悻悻地拿着文件走了。

    经过几轮激烈的碰撞和磨合，计划终于艰难地启动。

    首批选定了包括北山县在内的三个最贫困县作为试点。

    然而，就在林杰稍微松了口气，准备跟进试点情况时，秘书小李拿着一份刚收到的内部简报，急匆匆地走了进来，脸色很不好看。

    “林省长，出事了！试点县之一的平岭县，刚刚报告……有一名纳入计划的贫困孕妇，在转诊去县医院的路上，救护车……出了车祸！”