就在众人为这大刀阔斧的改革而心神激荡之时，一个冷静而严肃的声音响了起来。
司法厅长何子谦推了推鼻梁上的圆框眼镜，缓缓站起。这位京师法政学堂毕业，一生唯法理是尊的司法界元老，神情肃穆：“主席，各位同仁。税收，是政府权力之基，涉及千家万户之生计。若征税无法可依，那我们新成立的税收总局，与前清的‘捐输局’，与那些横征暴敛的军阀，又有何本质区别？我完全赞同成立专业的税收机构，但此事必须遵循一个原则：先立法，后执行！否则，新机构权力过大，又无章法约束，极可能沦为一部效率更高的敛财机器，非但不能安民，反而会徒增民怨！”
他的话语如同一盆冷水，却让在场所有激动的人都冷静下来。
林景云的脸上，不仅没有丝毫不悦，反而露出了赞许的笑容。“子谦兄所言，正中要害！这便是我要强调的第三点，也是最重要的一点：法治保障！”
他转向何子谦和刚刚被任命的冯素秋，下达了清晰的指令：“请司法厅立即牵头，联合财政厅、以及即将组建的税收总局筹备组，立刻成立《云南省税务条例》起草小组！子谦兄，你来做这个组长！”
“你们要做的，不仅仅是写一部法典。你们要拿起手术刀，对现有那七十多种苛捐杂税，进行一次彻底的清理！所有不合理的，巧立名目的，惹得天怒人怨的杂税，一律废除！”
“我们要重新确立云南财政的四大支柱税种：第一，田赋，改掉过去混乱的征收方式，按土地等级、产量定额征收，公平透明；第二，营业税，以一个统一、简明的税种，彻底取代那个盘剥商人百年的‘厘金’制度；第三，矿产税，对我们云南的宝贝疙瘩，尤其是锡矿，实行从价计征，矿价越高，税收越多；第四，特种货物税，对烟、酒、糖，以及我们新出的橡胶制品等特定商品征收！”
“最重要的是，《条例》必须用最明确的文字规定：云南全境之内，只有省税收总局及其下属机构有权征税！任何地方政府、军队单位，胆敢私设关卡、私自收费，一概以侵吞公款、叛乱罪论处！同时，必须设立专门的‘税务法庭’，由司法系统独立派出法官，专门审理所有税务纠纷！老百姓不服税务局的决定，可以去法院告官！我们要让每一个纳税人都清清楚楚，他们交的钱，有法可依；他们的权利，有法可保！”
何子谦听得浑身热血沸腾，他那张总是板着的脸上，泛起了激动的红光。“妙极！主席，这才是真正的依法治税！有此《条例》，则征税有法可依，民众有法可循，吏员有法可约束！这才是现代政府的基石！我司法厅，定当在一个月内，拿出条例草案！”
人事调整、机构分立、法律先行。一套环环相扣的组合拳，打得在场众人心潮澎湃。这已经不是简单的修修补补，这是一场深刻的制度革命。
就在这时，机要秘书轻轻敲门，快步走到林景云身边，递上了一份标有“绝密”字样的电文。
林景云展开电文，迅速扫了一眼，他嘴角勾起一抹几乎无人察觉的微笑。他将电文折好，顺手递给了身旁的西南联合参谋总部总参谋长蒋百里。
电文内容极简：“昆明，总司令钧鉴：我部已于辰月望日抵新疆喀什，韦营长接应妥善，人马安好。休整数日后，即按第二方案东归。职，钟怀国。”
蒋百里看完，眼中精光一闪，他与林景云对视一眼，会心一笑，低声用几不可闻的声音说：“怀国和丹增他们动作真快，这条从帕米尔高原穿过来的新商路，比我们预想的还要顺畅。”
林景云微微点头，对机要秘书吩咐道：“回电：甚慰。按计划行事，安全第一。昆明已备好一切，静待英雄归来。”
这一个小小的插曲，除了蒋百里，无人知晓其背后隐藏的打通新疆、连接中亚的宏大布局。
一直静静聆听的李根源，此刻抚掌长叹，他这位见证了云南数十年风雨的老前辈，目光中满是感慨与敬佩：“人事调整是‘换血’，机构分立是‘塑骨’，法律先行是‘铸魂’。主席，您这一套组合拳，不仅是为解我们眼下的燃眉之急，更是为云南，为整个西南未来的长治久安，立下了一根坚不可摧的制度顶梁柱啊！”
“印泉公说得对。”林景云收回思绪，目光重新变得锐利，他的胸中自有更广阔的棋盘，“但光我们云南一省强，还不够。这套制度，如果只在云南实行，那我们就是一座孤岛。所以，我还有最后一步棋。”
所有人的目光再次聚焦到他身上。
“下个月，将在贵阳召开川、黔、滇三省联席例会。”林景云的声音沉稳而充满力量，“我们这一次去，不是去诉苦要钱，也不是去炫耀成绩。我们要带去一套成熟的‘云南经验’，作为蓝本，提交给刘湘和戴戡。”
他走到巨幅地图前，手指从昆明划出，连接到贵阳和成都，形成一个稳固的三角形。
“我的提案包括：第一，三省联合，成立一个更高层级的‘西南经济建设委员会’，共同制定《西南地区税务通则》，在三省范围内