问题：“战时如何协调？”

    “纲要中规定：战时由圣上指定统帅，可临时调遣内卫军，但需内阁副署。战后各归建制。”袁可立继续道，“更关键的是‘征兵、练兵、后勤’三分。”

    他指着结构图：“征兵司只管招兵，不知分往何处；练兵司只管训练，不知谁将统兵；后勤司统一供应，不知军队动向。而前线将领只管作战，不管后勤、兵源。如此，无人能独掌军队。”

    满桂叹服：“此乃彻底杜绝私兵之道。但会不会影响效率？”

    “所以设立军衔制。”袁可立道，“军衔代表资历、战功，与职务分离。一将领可能军衔高但职务低，但待遇按军衔。这样既能安抚老将，又能提拔新秀。”

    关于军功封赏，众人最为兴奋。

    “海外封地……”郑森眼睛发亮，“按纲要，一等功可得百里封地，准自治，只需遵守大明律、纳税、提供兵源。这不就是古代的诸侯吗？”

    “但有根本不同。”袁可立纠正，“一，封地在海外，不会影响内地；二，三代后收回，防止世袭坐大；三，封地间有朝廷驻军，可相互制衡。这是以封建之形，行郡县之实。”