教化，“若设行省，官员选派、文教推行，需尽早筹划。岛上土番，又当如何处置？”

    “孙阁老所虑极是。”朱常洛点头，“台湾设省，可分步走。初期可设‘台湾巡抚’或‘台湾兵备道’总揽军政，下辖数府县。官员选派，务求干练、通海事、知农事，且需久任，以熟悉情况。文教方面，同步推进。各屯垦点、新建城池，必设社学，推广官话，教授上古华夏神话故事及实用算术、农书。选拔岛上聪慧子弟，无论汉番，优异者可送至福州、南京乃至北京新式学堂进行深造，授予官职。”

    “至于土番，”朱常洛沉吟片刻，“当循‘剿抚并用，渐次归化’之策。首要者，严令移民不得肆意侵夺番社土地、猎场，违者重处。可设‘抚番官’，专司与各番社头人沟通，以盐、铁、布帛交换鹿皮、药材，建立互市。愿学习耕种、移风易俗者，给予奖励，视同编户齐民。对于少数凶悍不服、袭击移民者，则需果断以精兵剿灭，但其普通部众，不得滥杀，可分散安置教化。总旨在于‘因俗而治，渐沐华风’，使其逐步成为大明子民。”

    他最后总结，玉尺在琉球、台湾、倭国之间划过一道弧线：“琉球，久为我藩属，忠心恭顺。东征倭国期间，需遣使明确告诫琉球王尚氏，严守中立，并提供必要协助（如情报、补给）。待倭国平定，设立琉球行省，设官驻军，使其成为拱卫台湾、联系倭国的海上枢纽。”

    “如此一来，”朱常洛走回御座前，目光扫过东海舆图，“北有朝鲜复兴军与对马基地，中有台湾行省与分舰队，东有即将纳入囊中的倭国四省，南望吕宋、南洋商路。我大明之东海，将真正成为内海，海疆永靖，商贸畅通，危机化为机遇，边患转为腹地。”

    殿中众臣，无论之前对东征持何种态度，此刻大多被皇帝这环环相扣、气魄宏大的东海战略所震撼。这已不仅仅是军事征服，更是一整套涵盖军事、经济、移民、行政、教化的长期国策。