，非长久之计。”苏成皱眉道，“我军虽强，然草原广袤，部落分散，防不胜防，且连年如此，边民亦疲。”

    高明点头：“胡人亦是血肉之躯，所求者，不过温饱，寒冬缺衣少食，方为寇盗，若能以利导之，或可解其困，亦减我边患。”

    凌云的目光深邃，手指缓缓划过舆图上几处水草丰美、靠近边塞要隘的地点。

    云中郡正北的“白道川”，马邑郡西北的“杀虎口外”，以及凉州以西的“焉支山南麓”。

    “诸位所言，正合吾意，武力慑其胆，仁政安其身，活命之需，方能收其心，本王欲在此三处，设立互市榷场！”凌云沉声道。

    “榷场？”

    王景眼中精光一闪，捻须沉吟:“大王此策甚妙！以商贾之利，化干戈为玉帛，然则，细节该如何把控，若胡人借互市之机，窥我虚实，或聚众滋扰，如何防范？”

    其余人闻言，眉头皆是轻轻皱起，不约而同地将目光看向了凌云，显然有着同样的顾虑。

    “问得好！”凌云淡笑一声，而后走到案前，提笔蘸墨，在白纸上写下几条铁律！

    ......