在凌云商路榷场条令的推动下，朔方城乃至整个北疆，如同久旱逢甘霖一般，焕发出惊人的活力！
各个榷场内商旅云集，驼铃声与市井喧嚣交织。
城外官道经过工曹主事周墨的督修，变得平整宽阔，往来车马络绎不绝。
户曹主事杜蘅的税吏在关卡按章征税，秩序井然。
法曹主事严正的衙役不时巡逻，震慑宵小。
王景虽隐于幕后，但条令执行之顺畅、商路恢复之迅速，皆有其运筹之功。
陈文博利用家族渠道，组织了几支南下采购粮种、铁料的商队，正与赵四海以及几名胡人掌柜，商议细节。
凌云与长孙无垢在王府角楼，看着这复苏的景象，心中充满了希望，一切都在往他们预期的方向发展！
然而，他们不知道的是，一股始料未及的暗流，正悄然向北涌动，并迅速汇成洪流。
最初，是零星衣衫褴褛的流民，沿着新修的官道，跋涉到凉州的张掖、并州的雁门、幽州的渔阳等边关。
他们大多面黄肌瘦，眼神惊恐中带着最后一丝希冀，向守关军士打听：
“敢...敢问军爷...这里...可是虎威王治下？听说...不征发徭役去修洛阳、挖运河？也...也能有活路？”
守关校尉起初并未在意，只是按规程查验身份，询问来意，符合条件的引入关内赈济点或引导至屯田区。
但随着时间的推移，流民的数量迅速激增！
从原来的三三两两，到成群结队，最后是拖家带口、扶老携幼的庞大队伍，他们如同逃难般，从河南道、河北道、河东道方向，源源不断地涌向三州边关！
一时间，处于三州之边的郡守府，关于流民涌入的急报，如同雪片般飞来：
“报！郡守大人，今日又有三百余流民自河南道濮阳郡方向入境，多为青壮及妇孺，言家乡徭役苛重，田产被夺，活不下去了...”
“报！东境关卡，一日内涌入流民五百余人！来自河北道清河、武阳等郡，皆言修运河，家中男丁尽被征发，田地荒芜，赋税不减，老弱无以存活...”
“报！朔方城南赈济所人满为患，粮仓告急！新垦屯田区亦不堪重负！”
......
这下子，不仅是地方郡守，就连三州刺史都坐不住了，如此之多的流民入境，简直亘古未有！
崔彦、高绍、韦明远不敢怠慢，立刻联名上书凌云，并紧急求见。
“报大王！凉州张掖郡连日涌入流民逾千人，皆言河南道修洛阳宫室，征发无度，累毙者众，田赋不减，活路断绝！”
“报！幽州渔阳关告急！河北道流民蜂拥而至，泣诉开凿运河，督役酷吏鞭笞如雨，死者填沟壑，家中老弱无以存活！”
“报！并州雁门郡赈济所人满为患！河东道流民亦大量涌入，言邻近运河工地，亦受波及，不堪重负！粮仓告急！新辟屯田区不堪承受！”
凌云看着三州刺史呈上的奏疏，其中那触目惊心的流民数字和地方告急文书，让得他的脸色凝重无比。
王景、贺兰山、杜衡、钱丰、周墨、严正、陈文博等核心人物悉数在座，气氛压抑。
“短短一月，涌入我北疆三州之流民，竟已逾两万之众，且每日仍在剧增！”凌云的声音带着难以置信的沉重。
崔彦当即痛心疾首地站了出来：
“大王，属下亲赴城外赈济所，所见流民，大多衣衫褴褛，骨瘦如柴，多有伤病在身，妇孺啼饥号寒，老者气息奄奄，更有甚者，拖家带口徒步千里，脚板磨烂，露着骨头，问其来由，无不痛哭流涕，控诉官府征发无度！
河南、河北、山东诸道，为修建洛阳宫室、开凿运河，十五至五十五岁男丁几被征发一空！家中田亩无人耕种，赋税却分文不减，稍有拖欠，胥吏如狼似虎，夺田拆屋！
督役使与催工郎鞭笞民夫如同牲畜，累死、病死者不计其数！他们说...他们说...”
崔彦声音哽咽，难以继续。
高绍接过话，悲愤道：“他们说，与其在家乡等死，不如拼死一搏，逃来北疆！哪怕死在路上，也好过被活活累死、饿死，尸骨还要填进那劳什子运河底，他们听闻大王治下，商路重开，有活路，能吃饱饭，不征那要命的徭役！大王，这是用脚在逃命，用命在抵抗朝廷啊！”
议事厅内一片死寂，所有人都被这血淋淋的现实震撼了。
程咬金一拳砸在案几上，双目赤红：“他娘的！陛下...陛下...这是要把老百姓往死里逼啊！”
刘猛喘着粗气：“俺老刘听着都想杀人！”
高明、苏成等人虽未出声，但紧握的拳头却也暴露了内心的愤怒。
王景面具后的目光深邃如渊，他缓缓开口：
“大王，流民潮涌，其势已成，此乃中原民怨沸腾，百姓用脚做出的选择，于我北疆，既是挑