盖聂虽然守在门口，却也认真听着。他本是鬼谷传人，见多识广，但陈墨这番话，依然让他感到震撼。
陈墨继续道：“第三步，统一度量衡。
“度，是长短；量，是容积；衡，是轻重。”陈墨道，“这三者，是交易的基石。如今各国度量衡不同，导致商贾无法公平交易，百姓无所适从。大王若统一度量衡，让天下人都用同样的尺、同样的斗、同样的秤，那么天下的货物就可以自由流通。”
他顿了顿，又道：“更重要的是，赋税。如今各国收税，标准不一，百姓深受其苦。大王若统一度量衡，便可制定统一的赋税标准，让百姓知道自己该交多少，官吏也不敢随意加征。如此，民心可安。”
嬴政连连点头，眼中满是兴奋：“先生之言，句句在理。书同文、车同轨、统一度量衡——这三者，便是打破各国隔阂的利器！”
陈墨点点头，却又伸出第四根手指：“但这还不够。大王若要真正实现大一统，还需第四步。”
嬴政目光一凝：“请先生赐教。”
“分封制，是大周的旧制。”陈墨道，“天子将土地分封给诸侯，诸侯再将土地分封给大夫，层层分封，层层效忠。如此一来，百姓只知有诸侯，不知有天子；只知有大夫，不知有诸侯。这就是为什么周天子号令不动诸侯，诸侯号令不动大夫。”
他看向嬴政，目光深邃：“大王若要建立真正统一的王朝，就必须废除分封，改为郡县。”
嬴政眉头微皱：“郡县？”
陈墨点点头：“将天下分为若干郡，郡下设县。郡守、县令由大王直接任命，直接向大王负责。他们不是世袭的贵族，而是大王的臣子，随时可以罢免，随时可以调任。”
他顿了顿，声音变得更加有力：“如此一来，大王对天下的掌控，直达每一个县，每一个乡，每一个里。百姓不再是诸侯的私产，而是大王的子民。王权直达基层，政令畅通无阻。这才是真正的中央集权。”
嬴政沉默良久，缓缓站起身，走到窗前。
他望着窗外的夜色，久久不语。
陈墨的话，如同一道闪电，照亮了他心中许多模糊的念头。分封制的弊端，他早有察觉，却一直没有想到这样彻底的解决办法。
废除分封，改为郡县——这意味着彻底打破旧有的秩序，建立全新的体系。这意味着与全天下的贵族为敌。
但这也意味着，真正的统一。
他转过身，看向陈墨，目光灼灼：“先生可知，若寡人推行郡县制，将得罪全天下的贵族？”
陈墨微微一笑，神色坦然。
“大王可知，若您不推行郡县制，您建立的王朝，最多三代，便会重蹈周室的覆辙？”
嬴政目光一凝。
陈墨站起身，走到他身边，与他并肩而立。
“大王，分封制的本质，是把国家的权力分给别人。今天分给兄弟，明天分给儿子，后天分给功臣。分着分着，大王手中的权力就越来越少，诸侯手中的权力就越来越多。等到某一天，大王的号令出不了咸阳城，诸侯们就会像如今七国一样，互相攻伐，天下大乱。”
他转过头，看着嬴政的眼睛，一字一句道：“大王若想建立一个传之万世的王朝，就必须把所有的权力，牢牢握在自己手中。”
嬴政深深地看着他，良久，忽然笑了。
那笑容中，有欣赏，有感激，更有一丝找到知己的喜悦。
“先生之言，与寡人心中所想，不谋而合。只是寡人一直未能想得如此透彻。”
他转身走回案前，端起酒杯，郑重地敬向陈墨：“先生，寡人敬你一杯。”
陈墨也端起酒杯，两人一饮而尽。
放下酒杯，陈墨又道：“大王，以上四步，都是为了从制度上统一天下。但若要天下真正成为一家，还需要第五步——文化认同。”
嬴政认真听着。
陈墨道：“大王可曾想过，为何赵人觉得自己是赵人，楚人觉得自己是楚人？”
嬴政道：“因为他们是赵国人、楚国人。”
陈墨摇摇头：“不对。是因为他们有自己的历史、自己的文化、自己的英雄。他们从小听的故事里，赵国的廉颇、蔺相如是大英雄；楚国的屈原、项燕是忠臣。他们为自己是赵人、楚人而自豪。”
他顿了顿，道：“大王若要让他们成为秦人，就要让他们为身为秦人而自豪。”
嬴政若有所思：“先生的意思是……”
陈墨道：“统一历史，统一文化。大王可召集天下学者，编撰一部官方的史书，将各国历史纳入其中，将各国的英雄纳入其中。同时，树立新的英雄，新的榜样……”
他走到窗前，指着外面那片天空：“大王，当有一天，赵人的孩子读着和秦人孩子一样的书，听着和秦人孩子一样的故事，崇拜着和秦人孩子一样的英雄，他们还会觉得自己是赵人吗？”