读到此处，列席的胡族首领们纷纷抬头，眼中闪过希望的光芒。
诏书宣读完毕，荀彧卷起帛书，朗声道：“此令即日生效。辽州建制，三月之内必须完成。各郡县官吏，半年之内必须到位。胡汉分治，一年之内必须见效。汉化教育，三年之内必须普及。”
“晋王圣明！万岁！万岁！万万岁！”群臣跪拜。
但异议也随之而来。太常卿王朗出列：“主公，臣有疑虑。”
“讲。”
“胡人狼子野心，反复无常。今虽败降，其心未附。若任其为官，恐生内乱；若广设学堂，恐泄机密。汉武帝时，虽设属国，但多用汉官统领，胡人仅为佐吏。今令‘胡人不得少于三成’，是否……太过？”
这话说出了很多朝臣的心声。一时间，大殿内目光都集中在袁绍身上。
袁绍缓缓起身，走到御阶前。他的目光扫过群臣，最后落在那些胡族首领身上。
“王太常所言，是旧时之理。”他缓缓开口，“但今日之大汉，非昨日之大汉；今日之胡人，亦非昨日之胡人。”
他走下御阶，来到伊夷模面前：“高句丽太子，你通汉文，读汉籍，可能背诵《论语》？”
伊夷模躬身：“罪臣粗通。‘有朋自远方来，不亦乐乎’。”
“可知其意？”
“意为：有志同道合者从远方来，不也快乐吗？”
袁绍点头，又看向一个鲜卑首领：“琐奴将军，你率部归降后，汉军可曾欺辱你的部众？”
那鲜卑将领出列，用生硬的汉语回答：“没有。汉军给粮食，给衣服，给孩子上学。我的儿子，现在在学堂。”
“好。”袁绍转身，面对群臣，“诸卿听到否？胡人可学汉语，可知汉礼，可感汉恩。若我们仍以旧目视之，以旧法待之，则胡汉永为仇寇，北疆永无宁日。”
他走回御座，声音陡然提高：“正因胡人可能反复，才要让他们读书明理；正因胡人可能生乱，才要让他们有官可做，有田可耕，有家可安！让他们知道——做大汉的官，比做草原的王更荣耀；做大汉的民，比做部落的奴更安乐！”
这番话掷地有声，大殿内鸦雀无声。
曹操适时补充：“而且，任用胡官有三限：一限品级，最高不过郡丞；二限地域，不得在本族聚居地为官；三限职权，不得掌兵。有此三限，可保无虞。”
疑虑渐渐消散。
朝会持续到午时。当袁绍宣布“退朝”时，所有人都知道——北疆的历史，从这一刻起，彻底改变了。
三月十五，襄平。
这座刚刚成为辽州治所的城池，迎来了前所未有的繁忙。原辽东太守府扩建为州牧府，工匠日夜赶工。府门前新立石碑，上刻“大汉辽州”四个大字，碑文详细记载了辽州的疆域四至。
州牧府正堂，袁熙正在主持召开第一次辽州军政会议。
堂内济济一堂：刺史王修、都督鲜于辅、水师都督太史慈（派贾逵为代表）、十五郡的太守（已任命八人，余者暂代）、各属国都尉、以及新选拔的胡族属吏。
最引人注目的是那些胡族官员——他们穿着新制的汉官服，虽然举止还有些生硬，但神情严肃。其中就有鲜卑将领琐奴，他被任命为辽东郡尉史；乌桓降将骨进，任玄菟郡劝学官；高句丽王族高久（伊夷模的叔父），任乐浪郡丞。
“诸君，”袁熙起身，声音沉稳，“今日是辽州建制之始，也是诸君履新之时。晋王《定北令》四条纲领，需在各自任内落实。王刺史——”
王修起身：“下官在。”
“胡汉分治、内迁安置之事，由你总责。各属国都尉需每月上报安置进度，移民户籍需造册登记，分田亩数需公平核定。”
“下官领命。”
“鲜于都督——”
鲜于辅抱拳：“末将在！”
“各郡驻军整编、边防部署、官营牧场设立，由你负责。特别是曹彰将军那边的草原牧场，需与之密切配合。”
“诺！”
“贾参军，”袁熙看向贾逵，“请转告太史都督：朝鲜湾水师需在半年内完成建制，战船百艘，水兵万人。既要防倭国，也要巡海域，护商船。”
“必转达都督。”
最后，袁熙看向那些胡族官员：“诸位既受汉官，当行汉政。但晋王有言——胡汉交融，需存其长，去其短。胡人善骑射，可教汉军；胡人知草原，可助屯垦；胡人通胡语，可任翻译。望诸位不负所托。”
琐奴第一个出列，用生硬的汉语说：“州牧大人，琐奴……愿为桥梁，连汉胡。”
骨进接着说：“乌桓孩童，愿入学堂。学汉字，知汉礼，成汉人。”
高久深深一揖：“高句丽愿永为大汉藩屏。”
袁熙点头，眼中闪过欣慰。他知道，这一切都是审配生前规划的蓝图，如今正在成为现实。