宣宗立皇子李洽为怀王，李汭为昭王，李汶为康王。
宣宗在皇宫北部的御苑中打猎，遇到一位砍柴的樵夫。宣宗问他是哪个县的人，樵夫回答说：“我是泾阳县人。” 宣宗又问：“你们县的县令是谁？” 樵夫回答说：“是李行言。” 宣宗接着问：“李行言治理政务的能力怎么样？” 樵夫回答说：“李县令性格非常固执。前些时候有几个强盗，禁军的人前来索要，李县令最终还是没有把强盗交出去，而是将他们全部处死了。” 宣宗回宫之后，把李行言的名字写在纸条上，贴在寝殿的柱子上。冬季十月，李行言被任命为海州刺史，入宫向宣宗谢恩。宣宗赏赐给他金鱼袋和紫色官服，问他说：“你知道你为什么能够穿上紫色官服吗？” 李行言回答说：“我不知道。” 宣宗命令身边的人取下贴在殿柱上的纸条，拿给他看。
宣宗认为，甘露之变中，只有李训、郑注罪该处死，其余的王涯、贾餗等人都是无罪的，于是下诏为他们全部昭雪冤屈。
宣宗召见翰林学士韦澳，借口与他讨论诗歌，让身边的随从退下，然后对韦澳说：“最近宫外的人都说，宦官的权势怎么样？” 韦澳回答说：“陛下的威严决断，不是前朝的皇帝可以相比的。” 宣宗闭上眼睛，摇着头说：“完全不是这样，完全不是这样！我现在还是畏惧宦官的权势。你认为应该用什么计策来对付他们呢？” 韦澳回答说：“如果陛下与朝廷外的大臣们商议这件事，恐怕会再次发生太和年间的甘露之变那样的祸乱。不如就在宦官之中，挑选那些有才能、有见识的人，与他们商议对策。” 宣宗说：“这是下策啊。我已经尝试过了，那些宦官们，从穿着黄色官服、绿色官服，一直到穿着绯色官服的时候，都还对我感恩戴德；一旦他们穿上了紫色官服，地位显贵之后，就会相互勾结，结为同党，与我离心离德了！” 宣宗还曾经与令狐綯密谋，想要把宦官全部诛杀，但又担心会滥杀无辜。令狐綯秘密上奏说：“只需要对那些有罪的宦官，绝不赦免；宦官的职位出现空缺之后，也不再补充人员。这样一来，宦官的数量自然会渐渐减少，直到最后全部消失。” 宦官们偷偷看到了令狐綯的奏书，从此以后，他们与朝中大臣之间的怨恨仇视更加深重，南衙（朝中大臣）和北司（宦官）之间的矛盾，就像水火一样，互不相容。
宣宗元圣至明成武献文睿智章仁神聪懿道大孝皇帝下 大中九年（乙亥，公元 855 年）
春季正月甲申日，成德军上奏说，节度使王元逵去世，军中拥立他的儿子、节度副使王绍鼎为节度使。癸卯日，朝廷任命王绍鼎为成德留后。
二月，朝廷任命醴泉县令李君奭为怀州刺史。当初，宣宗在渭水边上打猎，看到有十几个父老乡亲聚集在一座佛祠前祈祷。宣宗上前询问他们原因，父老们回答说：“我们都是醴泉县的百姓。我们县的县令李君奭，有非常优异的政绩。如今他的任职期限已满，即将被罢免离去，我们特地来到州府，请求挽留他，所以才在这里祈祷佛祖，希望能够实现我们的愿望。” 等到怀州刺史的职位出现空缺，宣宗亲手写下诏书，任命李君奭为怀州刺史，宰相们都猜不透宣宗的用意。李君奭入宫向宣宗谢恩，宣宗才把这件事的原委告诉了他，以此来勉励他。朝中大臣们这才明白过来。三月，宣宗下诏命令邠宁节度使毕諴率军返回邠州。在此之前，因为河湟地区刚刚归附朝廷，党项叛乱还没有平定，朝廷下令将邠宁军的驻地迁移到宁州。到这个时候，南山党项、平夏党项都已经安定下来，威州、盐州、武州三州的军粮储备充足，所以朝廷下令让邠宁军返回原来的驻地。
夏季闰四月，宣宗颁布诏书说：“各州各县征发的徭役轻重不均。从今以后，每个县都要根据百姓的贫富程度和徭役的轻重缓急，制定一份差役登记册，送交刺史审核签署之后，锁存在县令的办公大厅里。每当有徭役需要征发的时候，就委托县令，根据登记册轮流征发差役。”
五月丙寅日，朝廷正式任命王绍鼎为成德节度使。
宣宗聪慧敏锐，记忆力极强，宫中那些负责洒水扫地的杂役奴仆，宣宗都能记住他们的姓名，了解他们的才能和性格，知道他们适合做什么事情。宣宗召唤使唤他们的时候，从来没有出过差错。天下各地上奏的狱吏、士卒的姓名，宣宗只要看一遍，就能够全部记住。度支司上奏的文书中，有一处文字错误，把 “渍污帛”（被污染的丝帛）误写成了 “清污帛”，枢密承旨孙隐中以为宣宗不会发现这个错误，就擅自修改，补上了遗漏的笔画。等到中书省把这份文书再次呈递入宫，宣宗看后大怒，下令追查审讯擅自修改奏章文书的人，并对他加以处罚贬谪。宣宗秘密命令翰林学士韦澳，编纂各州的地理疆域