当初,宣宗命令白敏中为万寿公主挑选一位优秀的驸马,白敏中举荐了郑颢。当时郑颢已经与卢氏女子订婚,迎亲队伍走到郑州的时候,被朝廷的堂帖追回京城。郑颢因此对这件事怀恨在心,多次在宣宗面前诋毁白敏中。白敏中即将前往邠宁镇赴任,对宣宗说:“郑颢不愿意娶公主为妻,对我恨之入骨。我在朝廷担任宰相,他不能把我怎么样;如今我前往外地任职,郑颢必定会趁机恶意中伤我,我恐怕离死期不远了!” 宣宗说:“我早就知道这件事了,你怎么到现在才说呢!” 随即命令身边的人从宫中取出一个小红木盒子,交给白敏中说:“这些都是郑郎诬陷你的奏书。我如果相信他的话,怎么会任用你到今天呢!” 白敏中回到家中,把红木盒子供奉在佛像前,焚香祭拜,敬奉有加。白敏中率军驻扎在宁州,壬子日,定远城使史元在三交谷击败了九千多帐的堂项党项人。白敏中上奏朝廷,声称党项叛乱已经平定。辛未日,宣宗下诏说:“平夏党项,已经归附朝廷,安居乐业。南山党项,听说那些出山投降的人,是因为被饥寒所迫,仍然在四处劫掠,平夏党项容不下他们,他们已经走投无路,无处可归。应该委托李福前去安抚晓谕,在银州、夏州境内划拨闲置的土地给他们耕种。如果他们能够洗心革面,归顺朝廷,就把他们当作亲生子女一样安抚;他们从前犯下的恶行,一概不予追究。如果有人受到冤屈,可以前往当地军镇投递文书,自行申诉。如果他们再次侵犯边境,或者重新逃入山林,拒不接受朝廷的教化命令,那就坚决讨伐,绝不赦免。对有功的将领官吏,要加以甄别奖赏;对战死、受伤的人员,要从优抚恤。灵州、夏州、邠州、鄜州四道的百姓,免除三年的赋税徭役;相邻各道,酌情减免租税。过去因为边境将领贪婪卑鄙,导致党项人怨恨反叛,从今以后,应当重新挑选廉洁贤良的将领去安抚他们。如果再导致党项人侵扰叛乱,应当首先惩处边境将领,然后再讨伐贼寇。”
吐蕃的论恐热性情残暴,他统领的部众大多叛离。拓跋怀光派人前去劝说引诱,论恐热的部众有的逃散回归自己的部落,有的投降了拓跋怀光。论恐热势力日渐孤单,于是在部众面前扬言说:“我现在要前往唐朝入朝觐见,向唐朝借兵五十万,回来诛杀那些不肯服从我的人。然后把渭州定为都城,请唐朝册封我为赞普,到时候谁敢不服从我!” 五月,论恐热来到唐朝京城入朝觐见,宣宗派遣左丞李景让到礼宾院去询问他的来意。论恐热神情傲慢,言语荒诞不经,请求朝廷任命他为河渭节度使。宣宗没有答应,只是在三殿召见了他,接待的礼节就像对待平常的西域胡人使者一样,稍加慰劳赏赐之后,就打发他回去了。论恐热心中怏怏不乐地离去,再次回到落门川,聚集他原来的部众,想要再次侵扰唐朝边境。恰逢当时连日降雨,军中缺乏粮食,部众渐渐逃散,最后只剩下三百多人,论恐热只好逃奔到廓州。
六月,宣宗立皇子李润为鄂王。
进士孙樵上奏朝廷说:“百姓们男耕女织,辛勤劳作,却连自己的温饱都难以解决;而那些僧人们,却安然坐在华丽的僧舍之中,穿着华美的衣服,吃着精美的饭菜。大概十户百姓的赋税收入,还不足以供养一名僧人。武宗对这种现象深恶痛绝,下令淘汰了十七万名僧人,天下一百七十万户百姓的负担,这才得以减轻,喘了一口气。陛下即位以来,下令修复那些被拆毁的寺庙,天下各地砍伐木材、敲击凿石的声响,直到现在都没有停止,剃度出家的僧人数量,几乎恢复到了武宗之前的旧貌。陛下就算不能像武宗那样革除积弊,又何必把已经废除的弊端重新恢复呢!前些时候,陛下想要修缮京城的东门,谏官上奏劝谏之后,陛下立刻下令停止了这项工程。如今陛下修复寺庙的事情,难道比修缮东门更加急迫吗?所耗费的人力物力,难道比修缮东门更少吗?希望陛下早日颁布明确的诏书,那些还没有恢复的寺庙,就不要再恢复了;那些还没有动工修缮的寺庙,就不要再修缮了。这样一来,百姓们才能够卸下沉重的负担,得到喘息的机会。” 秋季七月,中书门下上奏说:“陛下尊崇信奉佛教,朝中百官和天下百姓无不奔走效力。但恐怕国家的财力难以支撑,从而滋生事端,骚扰百姓。希望陛下委托各地的长官,酌情加以节约控制。剃度出家的僧人,也应该委托地方官挑选那些有修行、守戒律的人;如果容纳那些凶顽粗鄙的人出家为僧,那就更加不符合敬奉佛祖的本意了。乡村中的佛舍庙宇,请等到战事结束之后,再慢慢修缮。” 宣宗采纳了这个建议。
八月,白敏中上奏朝廷说,南山党项也请求归降。当时朝廷对党项用兵已经多年,国家的财政开支颇为匮乏。宣宗下诏,一并赦免南山党项的罪行,让他们安居乐业。
冬季十月乙卯日,中书门下上奏说:“如今边境的战事已经平息,但各州府的寺庙还没有全部修复完工。希望陛下下令,暂且让这些寺庙继续修建,直到完工为止。那些距离州府较远的大县,准许设置一座寺院。其余的小县,不再准许修建寺庙。” 宣宗批准了这个请求。
朝廷任命户部侍郎魏谟为同平章事,仍然兼