癸酉（二十日），平卢节度使李纳去世。军中推举他的儿子李师古代理留后。
六月，吐蕃一千多骑兵侵犯泾州，掳掠屯田军士一千多人后离去。
岭南节度使上奏：“近来海船珍异货物，多到安南交易，想派遣判官到安南收购，请求派中使一人同去。”皇上想同意，陆贽上言，认为：“远方商贩，唯利是图，安抚他们就会来，骚扰他们就会离开。广州历来是众多海船聚集之地，现在突然改到安南，如果不是侵犯盘剥过深，就一定是招抚安置失当，他们不自反省，反而动摇圣上心意。何况岭南、安南，都是王土，中使、外使，都是王臣，何必相信岭南而拒绝安南，重视中使而轻视外使。所奏望能停止。”
秋季，七月，甲寅朔（初一），户部尚书判度支班宏去世。陆贽请求任命前湖南观察使李巽暂时判度支，皇上同意。不久又想任用司农少卿裴延龄，陆贽上言，认为：“现在的度支，负责平衡各种货物，苛刻吝啬就会产生祸患，宽纵容忍就会滋生奸邪。裴延龄是个怪诞狂妄的小人，任用他会惊骇众人听闻。尸位素餐的责任，本应由微臣承担。知人之明，恐怕也有损圣上鉴察。”皇上不听从。己未（初六），任命裴延龄判度支事务。
河南、河北、江淮、荆襄、陈许等四十多州发生大水，淹死二万多人，陆贽请求派遣使者赈济抚慰。皇上说：“听说损失很少，如果立即商议优厚抚恤，恐怕会滋生奸诈欺骗。”陆贽上奏，大意说：“世俗的弊病，多是曲从谄媚阿谀，揣摩对方喜欢就夸大其词，估计对方厌恶就缩小其事，制度失当，常因此产生弊病。”又说：“所耗费的是财物，所收获的是人心，如果不失人心，何必担忧财用不足！”皇上同意派遣使者，但说：“淮西贡赋已经缺乏，不必派使者去。”陆贽再次上奏，认为：“陛下息兵忍辱，宽恕那些魁首，对这些百姓，应予以怜悯抚恤。过去秦、晋互为仇敌，秦穆公还救济晋国的饥荒，何况帝王怀柔万邦，只靠德与义，宁可人负我，我不负人。”八月，派遣中书舍人京兆人奚陟等人宣抚各道水灾。
任命前青州刺史李师古为平卢节度使。韦皋进攻吐蕃维州，俘获其大将论赞热。
陆贽上言，认为边防储备不足，是由于措置失当，蓄积征收不当，大意说：“所谓措置失当，是指戍卒不隶属于守臣，守臣不总属于元帅。以致有一城之将，一旅之兵，各自派中使监督，都承领别诏委任。分别镇守绵延千里的土地，互不统属。沿边境陈列十万军队，不设统帅。每当敌寇到来，才由朝廷决策，等到调兵救援，敌寇已获胜退归。吐蕃与中原相比，众寡不敌，工拙不等，然而他们进攻有余，我们防守不足。这是因为他们的号令由将领发出，而我们的指挥在朝廷；他们的军队集中统一，而我们的兵力分散的缘故。所谓蓄积征收不当，是指陛下近来设立就军、和籴之法以节省运输，制定给予加倍价格以鼓励农耕，此法初行，人们都喜悦羡慕。但有关部门争相苟且应付，专事苛刻吝啬，丰收之年不及时收购储藏，粮食缺乏时却强制收籴。于是使豪强、贪吏，反掌财利大权，低价从百姓手中收购以等待公私缺乏。又有权贵、近亲、羁旅之士，委托军城低价收购，到京城高价出售，又多支付粗劣丝织品充抵价值。边远地区寒冷不能穿，卖又无处可卖。上级既失信于下级，下级也以虚假应付，度支物价越来越高，军城粮价越来越贵。度支以苟且出售滞销货物为功利，军司以所得加价为盈余。虽设巡院，反而成为贪赃的囊袋。甚至有虚假申报账册，谎报粮仓，计算数目则亿万有余，核实存粮则不足百十。”又说：“旧制因关中用度多，每年运输东方租米，甚至有运一斗钱费一斗米之说。习惯于旧闻而不通