李希烈部将杜文朝侵犯襄州，二月，癸亥（初三），山南东道节度使樊泽出击并擒获了他。
崔造与元琇关系好，所以让他兼管盐铁事务。韩滉上奏议论盐铁事务的过失；甲戌（十四日），任命元琇为尚书右丞。陕州水陆运使李泌上奏：“从集津到三门，开凿山路开辟车道十八里，以避开底柱（砥柱山）的险滩。”这个月道路修成。
三月，李希烈的别将侵犯郑州，义成节度使李澄击败了他。李希烈的兵力日益窘迫，适逢他患病。夏季，四月，丙寅（初七），大将陈仙奇让医生陈山甫毒死了李希烈。接着派兵全部诛杀李希烈的兄弟妻子儿女，率部众前来投降。甲申（二十五日），任命陈仙奇为淮西节度使。
关中粮仓枯竭，禁军中有人自己脱下头巾在路上呼喊：“把我们拘束在军队里却不给粮食，我们是罪人啊！”皇上非常忧虑，正好韩滉运米三万斛到达陕州，李泌立即上奏。皇上大喜，急忙赶到东宫，对太子说：“米已经到了陕州，我们父子能活命了！”当时宫中不酿酒，皇上命令到街坊市场取酒作乐。又派宦官使者告谕神策六军，军士们都高呼万岁。当时连年饥荒，士兵百姓都瘦弱黧黑，到这时麦子开始成熟，街市上有喝醉的人，当时认为这是吉祥的征兆。人们突然饱食，因腹胀而死的人又有五分之一。过了几个月，人的肤色才恢复原状。
任命横海军使程日华为节度使。
秋季，七月，淮西兵马使吴少诚杀死陈仙奇，自任留后。吴少诚一向狡猾阴险，被李希烈宠信任用，所以为李希烈报仇。己酉（二十二日），任命虔王李谅为申、光、随、蔡节度大使，任命吴少诚为留后。任命陇右行营节度使曲环为陈许节度使。陈许地区经过荒乱之后，户口流散。曲环以勤俭率领部下，政令宽大简明，赋税徭役平均，几年之间，流亡的人恢复旧业，兵器和粮食都充足了。
八月，癸未（二十七日），义成节度使李澄去世。他的儿子李克宁图谋总领军务，秘不发丧。
丙戌（三十日），吐蕃尚结赞大举侵犯泾、陇、邠、宁等州，掳掠人口牲畜，收割庄稼，西部边境骚动不安，州县各自据城防守。下诏命令浑瑊率领一万人，骆元光率领八千人驻扎咸阳以防备吐蕃。
当初，皇上与左散骑常侍李泌商议恢复府兵制，李泌于是为皇上详细叙述府兵制自西魏以来兴废的缘由，并且说：“府兵平时都安居耕种，每府由折冲都尉统领，折冲都尉利用农闲时教习作战阵法。国家有事征发时，就用兵符军契下达给该兵士所在的州和军府，检验核实后征发，到达指定地点。将帅检阅时，有教习不精的，就处罚折冲都尉，严重的还处罚刺史。军队回来后，就赐予勋官爵位进行赏赐，从近道遣散回家。出征的人近处不超过三个月，远处不超过一年。高宗任命刘仁轨为洮河镇守使以谋取吐蕃，从这时开始有了长期戍守的兵役。武则天以后，天下太平时间长了，府兵制逐渐败坏，府兵被人们轻视，百姓以当府兵为耻，以至于有人用火烫伤手脚来逃避兵役。另外，牛仙客因为积聚钱财得当宰相，边疆将领都效法他。山东戍卒大多携带丝帛随行，边疆将领诱骗他们将财物寄存在军府仓库中，白天让他们服苦役，晚上囚禁在地牢里，希望他们死后好没收他们的财物。所以自从天宝年间以后，山东的戍卒能够回来的十个中不到两三个，就是这样残暴虐待。然而当时未曾有外叛内乱、杀害将帅、擅自为主的人，这实在是因为他们顾念田园，恐怕连累宗族的缘故。自从开元末年，张说开始招募长期服役的士兵，称为‘彍骑’，后来扩充为六军。等到李林甫做宰相，奏请各军都招募人来充当。士兵不固定从本地人（土着）中招募，又没有宗族牵挂，不珍惜自己，为利而舍身，祸乱于是发生，至今仍是大患。假使府兵制度一直存在不废弃，怎么会有这样以下犯上、纲纪废弛的祸患呢！陛下想要恢复府兵，这是国家的福气，太平的日子不远了。”皇上说：“等平定河中后，再与你商议。”九月，丁亥（初一），下诏十六卫各设置上将军，以示对功臣的恩宠。改神策左、右厢为左、右神策军，殿前射生左、右厢为殿前左、右射生军，各设置大将军二人、将军二人。
庚寅（初四），李澄的儿子李克宁才为父亲李澄发丧，杀死行军司马马铉，穿着黑色丧服出来处理事务，在城门增加兵力。刘玄佐出兵驻扎在边境上以牵制他，并且派人恳切劝告，李克宁才不敢袭任节度使职位。丁酉（十一日），任命东都留守贾耽为义成节度使。李克宁将府库的财物全部取出，夜间出城，士兵们跟着抢劫，到天亮时几乎抢光。淄青士兵数千人从行营返回，经过滑州，贾耽的将佐都说：“李纳虽