玄宗至道大圣大明孝皇帝上之中开元二年（甲寅，公元 714 年）
春季正月壬申日，唐玄宗颁布制书：“选拔京官中有才识的人担任都督、刺史，都督、刺史中政绩优异的人调任京官，使官员的内外调动经常保持均衡，作为永久的制度。”
正月己卯日，朝廷任命卢怀慎为检校黄门监。
按照旧制，雅乐和俗乐都隶属于太常寺。唐玄宗精通音律，认为太常寺是掌管礼乐的机构，不应该兼管歌舞杂伎；于是另外设置左右教坊，专门教授俗乐，任命右骁卫将军范及为教坊使。又挑选数百名乐工，亲自在梨园教他们演奏法曲，这些乐工被称为 “皇帝梨园弟子”。唐玄宗还教宫女学习法曲，又挑选歌舞女，设置宜春院，对她们的家人给予赏赐。礼部侍郎张廷珪、酸枣县尉袁楚客都上疏劝谏，认为：“陛下正值壮年，应当尊崇儒家经术，亲近正直之士，崇尚朴素节俭，深切以喜爱靡靡之音、沉迷游猎为戒。” 唐玄宗虽然没有采纳他们的建议，但为了广开言路，还是对他们都给予了嘉奖。
自唐中宗以来，皇亲国戚争相营建佛寺，上奏请求剃度百姓为僧尼，其中不乏弄虚作假之人；富裕人家的强壮男子大多削发为僧，以逃避徭役，导致各地僧尼人数爆满。姚崇上书说：“佛图澄不能保全后赵，鸠摩罗什不能保全后秦，齐襄王、梁武帝信奉佛教，最终也未能免除灾祸。只要能让百姓安居乐业，这就是佛的本意；何必胡乱剃度奸邪之人，破坏佛教的正统教义呢！” 唐玄宗采纳了他的建议。正月丙寅日，唐玄宗下令有关部门甄别淘汰天下的僧尼，因弄虚作假被勒令还俗的有一万二千多人。
起初，营州都督的治所在柳城，以镇抚奚族、契丹族；武则天时期，都督赵文翙治理不当，奚族、契丹族攻陷柳城，此后营州都督府就寄治在幽州东部的渔阳城。有人说：“靺鞨、奚、霫等部落都很想投降唐朝，只是因为唐朝没有重建营州，他们没有地方归附，又受到默啜可汗的侵扰，所以才暂时依附突厥；如果唐朝重新修建营州，他们就会相继前来归附。” 并州长史、和戎大武等军州节度大使薛讷相信了这种说法，上奏请求攻打契丹，重建营州；唐玄宗也因冷陉之战的失败，想要讨伐契丹。姚崇等大臣大多劝谏反对。正月甲申日，唐玄宗任命薛讷为同紫微黄门三品，领兵攻打契丹，大臣们于是不敢再进言。
薛王李业的舅舅王仙童，欺压百姓，御史弹劾他；薛王李业为他求情，唐玄宗下令紫微省、黄门省复核。姚崇、卢怀慎等上奏说：“王仙童的罪状十分明确，御史的弹劾没有冤枉他，不能纵容赦免。” 唐玄宗采纳了他们的意见。从此，皇亲国戚们都收敛了气焰，不敢再肆意妄为。
二月庚寅日初一，太史奏报说应当发生日食却没有发生。姚崇上表庆贺，请求将这件事记录在史册中；唐玄宗采纳了他的建议。
二月乙未日，突厥可汗默啜派遣他的儿子同俄特勒以及妹夫火拔颉利发、石阿失毕领兵围攻北庭都护府，都护郭虔瓘击败了他们。同俄特勒单人独骑逼近城下，郭虔瓘在道路两侧埋伏了勇士，突然发动袭击，将他斩首。突厥人请求用军中所有的物资粮草赎回同俄特勒，得知他已经被杀后，痛哭着离去。
二月丁未日，唐玄宗颁布敕令：“从今以后，各地不得再新建佛寺；旧寺因年久失修需要修葺的，必须向有关部门申报，经过查验后，才能允许动工。”
闰二月，朝廷任命鸿胪少卿、朔方军副大总管王晙兼任安北大都护、朔方道行军大总管，下令丰安、定远、三受降城以及附近的各路军队都受王晙节制。将安北大都护府迁到中受降城，派兵在当地屯田。
闰二月丁卯日，朝廷重新设置十道按察使，任命益州长史陆象先等人担任。
唐玄宗思念徐有功执法公正，二月乙亥日，任命他的儿子大理司直徐惀为恭陵令。窦孝谌的儿子光禄卿豳公窦希瑊等人，请求将自己的官爵让给徐惀，以报答徐有功的恩德，因此徐惀屡次升迁，最终担任申王府司马。
二月丙子日，申王李成义请求任命他王府的录事阎楚珪为王府参军，唐玄宗答应了他的请求。姚崇、卢怀慎上书说：“此前陛下曾下旨，说王公、驸马有所奏请，除非是用墨笔书写的敕令，否则都不得执行。臣私下认为，量才授官的权力应当归属于有关部门；如果因为亲戚故旧的恩情，就可以用官爵作为恩惠相赠，沿袭 ret 的弊端，实在会扰乱朝廷的纲纪。” 这件事于是就搁置了。从此，请托求官的风气不再盛行。
突厥的石阿失毕因为失去了同俄特勒，不敢返回突厥，闰二月癸未日，他与妻子前来投奔唐朝；唐玄宗任命他为右卫大将军，封燕北郡王，封他的妻子为金山公主。
有人告发太子少保刘幽求、太子詹事钟绍京有怨恨不满的言论，唐玄宗下令紫微省审查讯问，刘幽求等人不服。姚崇、卢怀慎、薛讷对唐玄宗说：“刘幽求等人都是功臣，突然被任命为