丙午日（二十一日）： 下诏削减文武百官及州郡县各级官吏的俸禄，各有等差。
二月： 南匈奴侵犯常山国（封国）。
滇零派遣羌军进攻褒中县（属汉中郡）： 汉中太守郑勤移驻褒中。任尚率军长久在外征战，劳而无功，百姓无法从事农业和桑蚕之业。于是朝廷下诏命任尚率领官吏兵士返回长安屯驻，遣散驻扎在南阳、颍川、汝南三郡的官兵。乙丑日（初十）： 开始在长安设置京兆虎牙都尉，在雍县（右扶风治所）设置扶风都尉，如同西汉在三辅地区设置都尉的旧例。
谒者庞参向邓骘建议： 将边境各郡因贫困而无法生存的百姓迁徙到三辅地区居住。邓骘同意，便想放弃凉州，集中力量对付北方的边患。于是他召集公卿商议，说：“这就好比是破衣服，拿其中的一件去补另一件，还能得到一件完好的。如果不这样，将是两件都保不住。”公卿们都认为有理。郎中、陈国人虞诩对太尉张禹说：“大将军（邓骘）的计策不可行，理由有三点：先帝（光武帝）开拓疆域，历尽辛劳才得以平定，如今却因害怕耗费一点经费，便将它全部丢弃，这是不可行的第一点。丢弃凉州以后，便以三辅为边塞，皇家祖陵墓园便暴露在外（无屏障），这是不可行的第二点。俗话说：‘关西出将，关东出相。’忠勇的武士、善战的猛将，大多出自凉州。当地民风雄壮勇猛，熟习军事。如今羌人、胡人之所以不敢占据三辅作为心腹之患，是因为凉州在他们的背后。凉州士民之所以手执兵器冲锋陷阵，冒着箭雨飞石冲锋陷阵，父亲战死沙场，儿子继续战斗，无反顾之心，是因为他们归属于汉朝。如今朝廷推开凉州、割断抛弃它，百姓安于故土而不愿迁徙，必然伸长脖子怨恨说：‘朝廷把我们丢给了夷狄！’即使是忠义善良之人，也不能没有怨恨。如果突然有人起事，乘着天下饥馑和国力虚弱的时机，豪强英雄聚会，量才推选领袖，驱使氐人、羌人做前锋，席卷东进，即使有孟贲、夏育（古勇士）当兵，姜太公为将，恐怕也抵挡不住。果真如此，那么函谷关以西，历代帝陵和旧京长安将不再归汉朝所有，这是不可行的第三点。倡议者用补破衣作比喻，认为还能保全一件，而我担心局势正如毒疮侵蚀肌肤，会蔓延恶化而没有止境！”张禹说：“我没有考虑到这些，没有你这番话，几乎要坏了国家大事！”虞诩进而建议张禹：“网罗凉州当地的英雄豪杰，将州牧、郡太守的子弟带到朝廷，让中央各官府分别任用数人，表面上是一种奖励，回报他们的功劳；而实际上是将他们控制起来，防止叛变。”张禹认为他的建议很好，再次召集大将军、太尉、司徒、司空等四府（四府）商议，众人都同意虞诩的意见。于是征召凉州地区有势力和有影响的人士到四府担任属官，并将当地州牧、太守、县令（长）的子弟任命为郎官，进行安抚。邓骘因此对虞诩怀恨在心，打算用法律陷害他。恰逢朝歌县叛匪宁季等数千人造反，攻杀县长等官吏，一连几年州郡官府无法镇压。于是邓骘便任命虞诩为朝歌县长。虞诩的故人旧友都为他担忧，虞诩却笑着说：“做事不避艰难，是做臣子的职责。不遇到盘根错节的难题，就无法识别锋利的器具（利器），这正是我建功立业的时机！”他一到任，就去拜见河内太守马棱。马棱说：“您是一位儒者，应当在朝廷出谋划策，如今却到了朝歌，我很是替您担忧！”虞诩说：“朝歌的叛匪不过是成群的犬羊聚在一起，以求温饱罢了，请太守不要担忧！”马棱问：“为什么这样讲？”虞诩说：“朝歌地处古代韩国、魏国的交界处，背靠太行山，面临黄河，离敖仓（重要粮仓）不过百里之遥。青州、冀州逃亡的难民数以万计，但叛匪不懂得打开敖仓招揽民众，抢劫武库的兵器，据守成皋（战略要地），斩断天下的右臂（指控制险要），这就不值得忧虑了。如今叛匪势力刚刚兴起，难以同他们争锋。兵不厌诈，请您宽限我的权限，不要让我受到常规的约束就可以了。”等到上任以后，虞诩设立了三个等级招募壮士：县属各官员，就各自所了解的情况进行保举：行凶抢劫的，属上等；打架伤人、偷盗财物的，属中等；不经营家业、不从事生产的，属下等，共招募一百余人。虞诩设宴招待他们，将他们的罪行一律赦免，派他们混入叛匪队伍中，诱使叛匪进行抢劫，而官府则设下伏兵等待，于是杀死叛匪数百人。虞诩还秘密派遣会缝纫的贫民到叛匪那里去缝制衣服。叛匪穿上衣服后，在衣襟上缝上彩线做暗记。他们一进入集市街巷，官吏便根据暗记逮捕他们。叛匪因此惊骇四散，都说有神灵在帮助官府。朝歌县境内于是平定。
三月： 何熙率军抵达五原郡的曼柏（地名），突患重病，不能前进。于是派庞雄与梁慬、耿种率领步骑兵一万六千人进攻虎泽（南匈奴单于驻地）。汉军扎下营寨，逐步向前推进。南匈奴单于见汉军各路齐进，大为惊恐，责备韩琮说：“你说汉人已经死光，现在来的是什么人！”于是派使者求降，汉军表示接受。单于脱掉