以派遣刘钧口头陈述肝胆忠心，自以为内心表露无遗，毫无隐瞒。然而陛下的诏书却极力称说蜀、汉二主（公孙述、隗嚣）三分鼎足之权，任嚣、尉佗（割据自立）的计谋，臣私下深感痛心。臣窦融虽然无知，也还懂得利害的关键、顺逆的区分。岂能背叛真正正统的旧主（指刘秀），去事奉奸伪之人；废弃忠贞的节操，去做颠覆朝廷的事；抛弃已成的基业，去追求无望的利益。这三条，即使问一个狂人，也知道该如何选择，何况是臣！谨派弟弟窦友到朝廷，当面陈述至诚之心。”窦友到达高平（今宁夏固原），正遇隗嚣反叛，道路不通，于是派司马席封抄小路送信到洛阳。刘秀再派席封带信给窦融、窦友，给予深切安慰。窦融于是写信给隗嚣：“将军在遭遇厄运、国家（指更始政权）不利之时，仍能坚守节操，效忠本朝（指刘秀）。我们之所以心悦诚服于您的高义，愿意追随您效力，正是因为这一点！然而您因一时愤懑，改变节操，另作图谋，放弃成功的道路，走向艰难失败的境地，百年的功业，毁于一旦，岂不可惜！恐怕是您左右的人贪功献计，才至于此。如今西州地势局促狭窄，军民离散，易于帮助别人，难以独立建业。如果计谋失误，迷途不返，那么您不南合公孙述（子阳），就只有北投卢芳（文伯）了。倚仗虚假的交情而轻视强大的对手，依靠远方的救援而看轻近处的敌人，看不到有什么好处。自战乱以来，城郭化为废墟，百姓辗转死于沟壑。幸赖上天运转，局势稍定，而将军却重新陷入危难，这将使积重难返的痼疾无法痊愈，幼小的孤儿将再度流离失所，说起来就让人鼻酸。平庸的人尚且不忍心，何况是仁者呢！我听说效忠不难，但做得恰当实在不易。替人忧虑过深，反而以德招怨，我知道自己会因这些话而获罪了！”隗嚣不听劝告。窦融于是与五郡太守共同整顿兵马，上疏请示出师日期；刘秀深表嘉许赞美。窦融随即与各郡太守率兵进入金城（今甘肃兰州），攻击隗嚣的党羽先零羌首领封何等，大败他们。接着沿黄河布阵，展示军威，等待刘秀车驾到来。当时大军尚未进发，窦融便率军返回。刘秀因窦融讲信义、效忠的诚意显着，更加嘉许他，下令整修窦融父亲的坟墓，用太牢（牛猪羊三牲）祭祀，并多次派遣轻装使者，送去各地珍贵的食物。梁统（窦融部将）仍然担心大家心存疑惑，就派人刺杀了（隗嚣派来的说客）张玄，于是与隗嚣彻底断绝关系，解下了隗嚣授予的所有将军印绶。

    世祖光武皇帝中之上 建武七年（辛卯年，公元31年）

    春，三月： 刘秀下诏撤销各郡、各封国的轻车、骑士、材官（地方预备役兵种），命他们全部复员为民。

    （隗嚣受封）： 公孙述册立隗嚣为朔宁王，派兵往来，为他声援。

    癸亥晦（三月三十日）： 发生日食。刘秀下诏命百官各自呈上密封奏章（上书者不得称自己为“圣”）。太中大夫郑兴上疏：“国家没有善政，上天就用日食月食来谴责。关键在于顺应人心，选贤任能。如今公卿大夫多推举渔阳太守郭汲可任大司空，却不及时决定；外面传言纷纷，都说‘朝廷打算任用功臣’。任用功臣就会使官职与人才错位。愿陛下委屈自己顺从众议，以成全群臣推让贤能的美德。近年日食常在月末，比正常时间提前，都是月亮运行速度加快所致。太阳象征君主，月亮象征臣子；君主急切则臣下紧迫，所以月亮运行加速。如今陛下高明而群臣惶惧不安，应当留心用宽和克制的办法施政，留意《洪范》所说的为政之道。”刘秀处理政事勤勉，但有时失于严苛急迫，所以郑兴的奏章提到这一点。

    夏，四月，壬午（十九日）： 刘秀下诏大赦天下。

    五月，戊戌（初六）： 任命前将军李通为大司空。

    （监督三公争议）： 大司农江冯建议：“应命司隶校尉督察三公（太尉、司徒、司空）。”司空掾（司空属官）陈元上书：“臣听说以臣为师者为帝，以臣为宾者为霸。所以周武王以太公为师，齐桓公以管仲为仲父。近世则有高祖优待相国（萧何）的礼仪，文帝（太宗）赋予宰辅（陈平、周勃）的权力。到了新朝王莽，乘汉朝中衰，独揽国家大权以窃取天下，他把自己比作周公，不信任群臣，剥夺三公职权，降低宰相威严，以揭发隐私为明察，以攻击过失为正直，以至于奴仆告发主人，儿子、弟弟告发父亲、兄长，法网严密，刑罚峻急，大臣们手足无措；然而他仍不能禁止董忠（王莽时卫将军，后谋反被杀）的阴谋，自己最终被世人杀戮。现在四方尚未安定，天下还未统一，百姓都在观望倾听，耳目专注。陛下应学习周文王、武王的圣明典章，承袭祖先的遗德，礼贤下士，放下架子优待贤才，实在不应该让有关部门去监察三公的名声。”刘秀采纳了他的意见。

    （凉州人事）： 酒泉太守竺曾因弟弟报仇杀人，自己辞去太守职务；窦融以朝廷名义任命竺曾为武锋将军，改派辛肜为酒泉太守。

    秋： 隗嚣率领步骑兵三万侵犯安定郡（治今甘肃镇原），到达阴盘（今陕西长武西北），冯异率诸将阻击；隗嚣又派另一将领下陇山攻打在汧县的祭遵。两路都失利而回。刘秀
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