o
杜钦劝王凤说：“从前罽宾王阴末赴本是汉朝所立，后来终于背叛。恩德没有比立其为王更大的，罪恶没有比拘杀使者更大的，他们之所以不报答恩德，不畏惧诛杀，是自知地处绝远，汉兵不能到达。他们有求于汉朝时就卑辞谦恭，无求时就骄横傲慢，终究不可能真心归服。中国之所以与蛮夷交往，尽量满足其要求，是因为双方土地相邻，他们可能为寇。如今县度的险隘，不是罽宾军队能越过的；他们对汉朝的向往，不足以安定西域；即使不归附，也不能危害西域城邦。先前他们亲自违逆汉节，恶行暴露于西域，所以断绝关系；如今后悔过来朝，却没有王室亲属或显贵人物，所谓奉献者都是些商人贱民，想借机通商贸易，以进献为名，所以烦劳汉朝使者护送他们到县度，恐怕他们有名无实，欺骗汉朝。凡是派使者护送客人，目的是保护他们免受寇害。从皮山国（今新疆皮山）往南，要经过四五个不属于汉朝的国家，斥候士兵百余人，分五班夜里敲击刁斗警戒自卫，还时常遭到侵袭抢劫。用驴驮运粮食，需依赖沿途各国供给食物，才能维持。有的国家贫穷弱小无法供应，有的桀骜狡猾不肯供给，使者们拿着强大的汉朝符节，却饿在山谷之间，乞讨无门，离开一二十天，人畜就会倒毙旷野不得返回。还要经过大头痛山、小头痛山（帕米尔高原山名），赤土坡、身热坡（帕米尔高原山名），这些地方能使人身体发热，面无血色，头痛呕吐，驴马也都如此。又有三池盘、巨石阪道，窄处只有一尺六七寸宽，长者延伸三十里，下临深不可测的悬崖，行路人骑马步行互相扶持，用绳索牵引，走二千余里，才能到达县度。牲畜坠落，不到一半深谷就粉身碎骨；人坠落，同伴无法相救；险阻危害，不可胜言。圣王划分九州，制定五服（甸、侯、绥、要、荒），务求强盛中原，不求域外；如今派遣使者奉至尊之命，护送蛮夷商人，劳顿众多吏士，跋涉危难之路，耗损国家所依赖的人力物力去干无用之事，不是长久之计。使者既已接受符节，可以送到皮山国就回来。”于是王凤禀告成帝，采纳了杜钦的意见。罽宾国实际贪图汉朝的赏赐和贸易，其使者每隔几年才来一次。
o
汉成帝阳朔元年（丁酉，公元前24年）
·
春季，二月，丁未日（晦日，月末）：发生日食。
·
·
三月：大赦天下囚徒。
·
·
冬季：京兆尹泰山人王章被捕下狱，处死。
·
o
当时大将军王凤当权：成帝谦让，政事不由自己专断。成帝左右侍从曾推荐光禄大夫刘向的小儿子刘歆博学通达有奇才，成帝召见刘歆，听他诵读诗赋，非常喜欢，想任命他为中常侍；命人取来中常侍的衣冠，临到要拜官时，左右侍从都说：“这事还没告诉大将军。”成帝说：“这是小事，何必请示大将军！”左右侍从叩头力争，成帝于是告诉了王凤，王凤认为不可行，此事作罢。
o
o
王氏子弟都担任卿、大夫、侍中、诸曹等职：占据了显要官职，布满朝廷。杜钦见王凤专权过重，告诫他说：“希望将军效法周公的谦恭戒惧，减损穰侯（魏冉）的威风，放弃武安侯（田蚡）的贪欲，不要让范雎之流抓到把柄进谗言。”王凤不听。
o
o
当时成帝没有子嗣：身体常有不适。定陶共王刘康（成帝弟）来朝见，太后与成帝秉承元帝遗意，待刘康非常优厚，赏赐是其他诸侯王的十倍，对过去争储之事（指元帝曾欲立刘康）毫无芥蒂；留他在京师，不让他回封国。成帝对刘康说：“我没有儿子，人命无常。一旦有个三长两短，我们就不能再相见了，你就长期留在我身边侍奉我吧！”后来成帝病情好转，刘康就留在定陶王府邸（国邸），早晚侍奉成帝。成帝对他非常亲近看重。大将军王凤心里不乐意刘康留在京师，恰逢发生日食，王凤乘机说：“日食是阴气太盛的征兆。定陶王虽亲，按礼应回封国奉守藩臣之职；如今留在京师侍奉，不合常规，所以上天显示警戒，应遣送定陶王回封国。”成帝不得已，屈从王凤而答应了。定陶王辞行，成帝与他相对流泪而别。
o
o
王章一向刚直敢言：虽是王凤举荐，但他不满王凤专权，不肯依附王凤，便上密封奏章说：“日食的灾祸，都是王凤专权蒙蔽主上的过失。”成帝召见王章，询问其事。王章回答说：“天道聪明，保佑善人，惩罚恶人，以祥瑞灾异作为征兆。如今陛下因没有继嗣，亲近定陶王，是为了承继宗庙，安定社稷，上顺天心，下安百姓，这是正义的好事，应有祥瑞，怎么会招致灾异呢！灾异的发生，是因为大臣专权。如今听说大将军把日食的罪责推给定陶王，建议送他回封国，是想让天子孤立于上，独揽朝政以谋私利，这不是忠臣所为。况且日食是阴侵阳，臣下侵犯君主的征兆。如今政事无论大小都由王凤决定，天子不曾举一次手，王凤不反省自责，反归咎于好人（指定陶王），