，命令他讨论这个计划。赵充国认为：“一匹马自身要驮负三十天的口粮，包括米二斛四斗，麦八斛，再加上衣服装备和兵器，这样负重行军难以快速追击敌人。敌人必定会估量我军进退情况，逐渐撤退，追逐水草，退入山林。如果我军尾随深入，敌人就会占据前方的险要地形，扼守后方的隘口，切断我军的粮道，我军必定会有伤亡危殆的忧患，被夷狄耻笑，这种耻辱千年也难以洗刷。而辛武贤认为可以夺取羌人的牲畜财产，俘虏他们的妻子儿女，这恐怕是空话，并非最好的计策。先零羌是带头叛逆的，其他部落是被胁迫掠夺的。所以臣的愚见是，打算宽恕罕羌、幵羌暗昧不明的过失，隐瞒下来不予张扬，首先讨伐先零羌以震慑他们，（这样）他们应该会悔过向善，趁此机会赦免他们的罪行，再挑选熟悉羌人风俗的良吏，去安抚、团结他们。这才是保全军队、确保胜利、安定边疆的策略。”宣帝将赵充国的奏书下发，参与讨论的公卿大臣都认为“先零羌兵力强盛，又依仗罕羌、幵羌的帮助。不先击破罕羌、幵羌，就无法对付先零羌。”宣帝于是任命侍中许寿为强弩将军，就地任命酒泉太守辛武贤为破羌将军，颁赐盖有玺印的诏书嘉奖并采纳了他的计划。同时发诏书责备赵充国说：“如今转运粮草同时兴起，百姓受到烦扰。将军率领一万多人的大军，不趁早利用秋季水草丰茂的有利条件，与羌人争夺牲畜食物，却要拖到冬天。那时羌人都会储存好食物，大多躲藏到山中，依靠险要地势据守。将军的士兵受冻，手足皲裂冻伤，难道还有利可图吗？将军不考虑国家的耗费，想用拖延数年的办法战胜敌人，哪位将军不愿这样呢！现命令破羌将军辛武贤等率兵，在七月进攻罕羌。将军你也应率兵同时进击，不得再有迟疑！”

    赵充国上书说：“陛下先前赐下诏书，想派人晓谕罕羌，说汉朝大军将要到来，但汉朝不会诛杀罕羌，以此来瓦解他们的阴谋。臣因此派遣幵羌首领雕库宣扬天子的盛德；罕羌、幵羌各部都已听到了明确的诏命。如今先零羌首领杨玉（凭借）山石树木作为屏障，等候时机进行侵扰，而罕羌并未侵犯我们，（我们）却放过有罪的先零羌，先去攻打无辜的罕羌，这是放过有罪的，诛杀无罪的，制造一个难题（指罕羌被迫反抗），招致双重祸害，实在不是陛下本来的意图。臣听说兵法上讲：‘进攻力量不足的，防守则力量有余。’又说：‘善于作战的人能调动敌人，而不被敌人调动。’现在罕羌打算进犯敦煌、酒泉，我们应整顿兵马，训练战士，等待他们的到来。这是坐等敌人前来送死的战术，以逸待劳，才是取胜之道。现在恐怕敦煌、酒泉两郡兵力不足，不足以防守，反而调发他们去进攻，这是放弃了调动敌人的战术而采用了被敌人调动的战术，臣愚昧地认为这样不妥。先零羌想要背叛，所以和罕羌、幵羌化解仇怨订立盟约，但他们内心不能不怕汉军一到而罕羌、幵羌会背叛他们。臣愚见认为，他们的计策常常是想先赶去解救罕羌、幵羌的急难，以巩固他们的盟约。如果我们先攻击罕羌，先零羌必定会去援助他们。现在敌人马匹肥壮，粮食充足，进攻他们恐怕不能造成伤害，反倒让先零羌有机会向罕羌施恩，巩固他们的盟约，聚合他们的党羽。敌人一旦巩固了联盟，聚合了两万多精兵，胁迫其他弱小部落，归附他们的逐渐增多，像莫须（羌）之类的小部落就不容易脱离他们了。这样，敌人的兵力就会越来越多，要诛灭他们，就得花费数倍的力气。臣恐怕国家所受的忧患困扰，将会持续十年之久，而不是两三年就能结束的了。依臣的计策，先诛灭先零羌，那么罕羌、幵羌之类不用动兵就会降服了。如果先零羌已被诛灭而罕羌、幵羌仍不降服，等到来年正月再进攻他们，既符合用兵之道，又是合适的时机。如果现在就进兵，实在看不出有什么好处。”戊申日（六月二十八日），赵充国呈上奏书。秋季，七月，甲寅日（初五日），宣帝的玺书批复，同意采纳赵充国的计策。

    赵充国于是率军推进到先零羌驻扎的地方。羌人因长期聚集驻扎，戒备松懈，望见汉朝大军到来，便丢弃车辆辎重，想渡过湟水逃命，道路狭窄；赵充国则率军缓慢地驱赶他们。有人说：“追逐敌人利于速战，现在行进太慢了。”赵充国说：“这些都是走投无路的敌人，不可逼迫太急。缓慢追击他们只顾逃跑不会回头，逼急了就会回头拼死一战。”各位军校都说：“对。”羌人争相渡河，淹死数百人，投降和被斩首的五百多人。汉军缴获马、牛、羊十万多头，车四千多辆。汉军到达罕羌地区，赵充国命令军队不得焚烧村落，不得在田中割草放牧。罕羌人听说后，高兴地说：“汉军果然不攻打我们了！”罕羌首领靡忘派人来说：“希望能让我们返回原来的地方。”赵充国将此事上报，尚未得到回复。靡忘亲自前来归降，赵充国赐给他饮食，派他回去告谕本部落的人。护军以下的军官都争辩说：“这是反叛的敌人，不能擅自放走！”赵充国说：“诸位只想照章办事保全自己，不是为国家忠心谋划啊！”话未说完，宣帝的玺书到达，命令将靡忘按立功赎罪论处。后来罕羌果然没有动用武力就平定了。

    宣帝下诏命令破羌将军辛武贤、强弩将军许
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