陈稳便接到了节度使府的传召。
这一次，并非前往校场或议事厅。
而是直接被引到了柴荣处理日常政务的书房。
书房内陈设简朴。
唯有四壁书架与堆满文书的桌案显示着此地的繁忙。
柴荣端坐案后，并未身着戎装。
而是一袭深色常服，眉宇间带着一丝不易察觉的疲惫。
见陈稳进来，他放下手中的笔，指了指旁边的坐榻。
“文仲，你来了，坐。”
柴荣的语气平和，带着熟稔。
竟然专门用了陈稳的乳名称呼（陈文仲）。
陈稳拱手行礼后依言坐下，心中微动。
此番召见，气氛与往日不同。
柴荣没有寒暄。
直接从案头拿起一份公文，递了过来：
“你先看看这个。”
陈稳双手接过，展开细读。
这是一份来自澶州下属“临河县”的急报。
公文言辞急切，禀报县内因去岁秋汛冲毁主要堤坝。
今春修缮不力，加之县令周韬贪墨工款、苛敛赋税。
致使民怨沸腾，盗匪蜂起，已有小股乱民冲击县衙粮仓，局势几近失控。
公文中还附有一份简单的舆图，标注了临河县的位置。
地处澶州北部边境，毗邻黄河支流。
虽非军事要冲，却是重要的产粮区，且有一条商路穿境而过。
“临河县……”
陈稳沉吟着，目光从公文上抬起，看向柴荣。
“使君，此地民生凋敝至此，恐非一日之寒。”
柴荣颔首，指尖轻轻敲击着桌面：
“不错。”
“县令周韬，乃前任节度使所任。”
“其人……哼，贪鄙无能。”
“本使早已有意撤换，只是碍于其在上头有些关系。”
“加之北面不宁，一直未及动手。”
“如今看来，是不能再拖了。”
他顿了顿，目光锐利地看向陈稳：
“文仲，你自焦土镇而来，于艰难中创立基业。”
“安抚流民，整饬武备，皆井井有条。”
“依你之见，这临河乱局，当如何处置？”
这已不再是询问军事，而是考校政事。
陈稳心知，这是柴荣对他能力的进一步试探。
也是将他真正纳入核心决策圈子的信号。
他凝神思索，焦土镇的经验与这一路来的见闻在脑中飞速闪过。
片刻后，陈稳沉声开口：
“使君，临河之弊，根在吏治，乱在民生。”
“若只派兵剿匪，如同扬汤止沸，匪患暂平，民怨未消，遇灾则复起，非长治久安之策。”
“哦？”
柴荣身体微微前倾。
“详细说来。”
“卑职以为，当剿抚结合，标本兼治。”
陈稳思路清晰，言辞恳切。
“首要者，需以雷霆手段，迅速稳定局势。”
“当立即锁拿贪官周韬，查抄其家，以安民心，亦可将抄没之财货部分用于应急。”
“同时，派遣精锐小队，剿灭为首之悍匪，以立威示警，此为‘剿’。”
“其次，关键在于‘抚’。”
“灾情与贪官是乱因。”
“当务之急是给百姓一条活路。”
“可效仿焦土镇旧例，行‘以工代赈’。”
“以府库钱粮为资，大规模招募流民，饥民。”
“重修水利，加固堤坝，既解水患之危，亦使民得食，此为一举两得。”
“此为‘抚’之基。”
“再者，需整饬吏治，选拔贤能。”
“临河县衙已不可信，当从州府选派干员。”
“或从当地选拔素有清誉，熟悉民情之士，暂代县务，重建秩序。”
“严明法度，清丈田亩，减免受灾区域赋税，使民休养生息。”
“同时，鼓励商贸，恢复那条商路，使物资流通，民生方可渐复。”
陈稳的声音不高，但每一条都切中要害。
从平息动乱到恢复生产，从吏治整顿到长远发展，层层递进。
形成了一个完整可行的方略。
他没有引经据典，所言皆是从实际出发，透着一种务实的力量。
柴荣静静地听着，眼中的光芒越来越盛。
他原本只是试探，想看看陈稳在军略之外是否也有治理之才。
却没想到对方给出的答案如此周全老辣，远超他的预期。
这绝不是一个普通武夫或边地豪强能有的见识！
“剿抚结合，以工代赈，整饬吏治……”
柴