神雷炮的威力，比任何劝降书都管用。
那些原本还想待价而沽的府县官吏，一夜之间变得无比恭顺。
陈海的大军几乎是在一片“恭迎王师”的呼声中，兵不血刃地控制了整个山东的战略要地。
一个宝贵的窗口期，就此打开。
李自成在北京忙着从明朝旧官僚手里拷掠钱财，吴三桂在山海关与多尔衮眉来眼去，南明的小朝廷还在为谁当皇帝吵作一团。
没有人有精力，也没有人有能力来管这支突然插进山东的“流寇”。
济南，原总兵府，如今已挂上了“靖难军帅府”的牌子。
“老四，从今天起，山东的兵马，你说了算。”
陈海将一份军务文书递给赵老四，“整编降兵，清剿匪患，在登州、莱州沿海建立防御工事。我只有一个要求，把山东给我变成一个铁桶，一只苍蝇都不能随便飞进来。”
赵老四接过文书，咧嘴一笑，露出白森森的牙：“主公放心，谁敢来伸爪子，俺连他胳膊一起剁了！”
他如今对陈海的决策是百分之百的信服。
不打北京打山东，这步棋刚开始他想不通，现在看着这唾手可得的万里疆土，他只觉得主公当真是神机妙算。
送走了杀气腾腾的赵老四，陈海终于能将全部精力，投入到比打仗更复杂的事情上——治理。
数日后，宋献策风尘仆仆地抵达济南。
与他同来的，还有三百多名新安大学行政管理学院的第一批毕业生。
这些年轻人，脸上还带着稚气，眼中却闪烁着理想主义的光芒和对未来的渴望。
他们是陈海为这个新世界准备的第一批种子。
“主公，山东可真是个烂摊子。”
宋献策看着堆积如山的民情报告，愁得干瘦的脸又皱了几分，“战乱刚过，黄河、运河多处决口，良田变泽国。土地兼并触目惊心，九成之民无立锥之地，流民遍地，嗷嗷待哺。本地那些士绅，表面上客客气气，背地里都骂咱们是泥腿子，等着看笑话呢。”
陈海对此早有预料。
他敲了敲桌子，声音平稳：“那就让他们好好看看，咱们这群泥腿子，是怎么把这天给换过来的。”
“山东省临时行政公署，即刻成立，你来当这个署长。”
“喏！”宋献策精神一振，躬身领命。
新官上任三把火，宋献策的第一把火，烧向了泛滥的黄河与淤塞的运河。
他以行政公署的名义，颁布了“以工代赈”的法令。
法令一出，整个山东的流民都沸腾了。
不去当兵，不去拼命，只要去修河堤，就能领到粮食，养活一家老小。
这在他们看来，简直是天上掉下来的好事。
一时间，数十万流民从四面八方涌向工地，昔日死气沉沉的河道两岸，变得人声鼎沸，热火朝天。
工程所需的海量资金和粮食，全部来自查抄刘泽清等降将的家产。
这一手，既解决了燃眉之急，又让百姓拍手称快，可谓一举两得。
然而，难题很快出现。
传统的夯土筑堤法，不仅效率低下，而且面对黄河汛期，脆弱得不堪一击。
几个从前朝水利衙门留用的老吏，对着图纸唉声叹气，断言没有三五年时间，休想修复被战火摧毁的河道。
“三五年？黄花菜都凉了。”
陈海直接将这几个老吏带到了济南城外的一处秘密工地。
在那里，工人们正将一种灰色的粉末、沙子和石子加水混合，然后灌入木制的模具中。
“陈帅……主公，这是何物？和稀泥吗？”一个老吏看着那黏糊糊的灰色泥浆，满脸困惑。
陈海笑而不语，只是让人撬开一个前一天浇筑好的模具。
只见一块灰白色的石块赫然成型，坚硬无比。
老吏不信邪，走上前去用手指使劲抠了抠，指甲都快断了，那石块上连个白印都没留下。
他又找来一块砖头，狠狠砸下，“砰”的一声，砖头碎成了几块，那石块却安然无恙。
“这……这是点石成金的仙术吗？！”几个老吏目瞪口呆，围着那块被他们称为“水泥”的东西，像看什么绝世珍宝。
陈海随即丢出几张图纸。
【水泥配方：仁善值5000点。】
【新式水利工程图纸：仁善值8000点。】
当坚固的水泥被源源不断地运往工地，当一座座运用了现代力学原理的新式水闸和堤坝以惊人的速度拔地而起时，整个山东的士绅阶层都失声了。
这种颠覆性的力量，远比神雷炮带来的恐惧更加深刻。
它意味着，陈海不仅拥有摧毁旧世界的能力，更拥有建立新世界的、他们完全无法理解的手段。
在解决了最迫切的民生