陈海睁开眼，手中凭空多出两本厚厚的、封面古朴的线装书。
这是他早已用系统知识整理好的，应对今日之局的“屠龙之术”。
他将这两本书，径直递给了身旁的宋献策。
“宋先生，此二书，是我为今日之事，所做的准备。”
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厅内众人好奇地望过去，只见那两本书上分别写着《农桑要术》和《理民实录》。
宋献策接过书，只当是主公不知从何处寻来的孤本。
可当他翻开《农桑要术》的第一页，瞳孔便猛地一缩。
“科学种植：深耕、密植、轮作……不同土壤酸碱度适用作物列表……”
“病虫害防治图谱：天牛、蝗虫、螟虫之习性及物理、生物防治手段……”
“新式农具图解：曲辕犁改良、多行播种耧、水力提灌……”
他翻页的手开始微微发抖。
这哪里是什么古籍！
这里面的每一个字，每一种方法，都直指农业生产的核心，是他从未想象过的济世良方！
他迫不及待地翻开另一本《理民实录》。
“网格化管理：以村为单位，划分网格。设网格长，管辖十户。十户为甲，设甲长。十甲为保，设保长……”
“权责清单：网格长负责传达政令、登记户口、调解纠纷、监督农时……权责清晰，赏罚分明……”
“信息上传下达闭环流程图……”
轰！
一股热血直冲宋献策的头顶，他整个人都懵了。
“皇权不下县，县下惟宗族”，这个困扰了历朝历代统治者的千年难题，官府政令不出县城的死局……
在这本薄薄的册子里，被一套冷酷、精密、高效到令人战栗的体系，完美地解决了！
这套体系一旦推行，靖难军的统治将如毛细血管般深入到每一个村庄，每一个家庭！
什么乡绅，什么宗族，在这台庞大的行政机器面前，都将被彻底架空，碾得粉碎！
“主公……”
宋献策抬起头，看向陈海的眼神，已经从尊敬，变成了近乎狂热的崇拜。
“此……此乃神书！有此二书，土地改革，必成！”
陈海点了点头，对他的反应毫不意外。
“传我将令！”
他的声音再次响彻大厅，带着雷霆万钧之势。
“由宋先生牵头，从格物院、军中识字老兵、蒙学毕业生中抽调人手，组建‘土改工作队’！”
“每队，一名文吏领头，配两名农务处技术员，再加十名全副武装的战兵！”
“即日开赴各州县，宣讲纲要，丈量土地，划分田亩！”
“告诉所有百姓！”
陈海的目光扫过每一个人，一字一顿。
“分到他们手里的地，就是他们的！地契上写谁的名，就永远是谁的！”
厅内一片死寂，所有人都被陈海的雷霆手段所震慑。
“但是，”陈海话锋一转，“还有一件事，也要一并说清楚。”
“我们的税率，是‘三七开’。收成之后，百姓自己留七成，官府收三成。”
“这三成，是军粮，是修路筑桥的开支，是蒙学先生的薪俸，也是给他们的子孙后代，一个安稳未来的保障！”
他看着众人脸上错愕的表情，平静地说道。
“不纳粮的军队，是无源之水。李自成搞‘闯王来了不纳粮’，那是流寇行径，打了就跑。”
“我们，要做的是长治久安，不是竭泽而渔。”
“这个道理，要让每一个分到地的农民，都懂。”
命令通过加急印刷的《新安时报》和无数支宣传队，如燎原之火，迅速传遍了靖难军控制下的每一寸土地。
一时间，山河震动。
无数在死亡线上挣扎的流民，无数被地主压榨得喘不过气的佃户，在听到这个消息的瞬间，都愣住了。
当他们反复确认，这不是梦，是真的要给他们分地时，那积压了数代人的狂喜与希望，如同火山般轰然爆发。
“老天爷开眼了啊！”
“靖难军万岁！陈将军万岁！”
“分地啦！给咱们分地啦！”
惊天动地的欢呼声，从一个村庄传到另一个村庄，从一座县城传到另一座县城。
无数衣衫褴褛的百姓，拖家带口，从藏身的山林里，从破败的茅屋中涌出，汇成一股股洪流，涌向土改工作队的驻地。
他们脸上挂着泪水，眼中却燃烧着从未有过的光亮。
……
与此同时，凤翔府。
城内最大的宅院，冯府。
密室之内，烛火摇曳，映着十几张阴沉的脸。
这些人，是凤翔府及周边州县最有权势的士