十万禁军面临着军制改革，真大打起来后果难料。暂时议和，在边境保持某种紧张形势，对内改革军制，才是稳妥的办法。岁币对宋朝不是太过沉重的负担，特别是对现在的三司来说，只是一年收入的九牛一毛而已，主要是脸面。但是对契丹可不是如此，白银不说，绢在两国的价钱相差数倍，这契丹王庭的一大项收入。断了岁币，就是断了王庭的收入，他们反应必然激烈。而让他们用马来换，契丹王室可以把代价转移到地方，甚至转移到周边的那些附庸部落身上，耶律宗真并不会吃亏。以前契丹不向宋卖马，是因为宋朝没有牧马地，马匹奇缺。灭了党项之后牧马地已经有了，再禁止向宋朝卖马意义不大，他们比较容易接受。看起来，徐平是真心想跟契丹议和。