为了确保农桑政策顺利推行，毛玠还制定了配套措施：其一，划分灌溉区域，组织流民与士兵一同修建水渠，引河畔之水灌溉农田，解决浇水难题；其二，建立粮仓，安排专人看管，将筹集到的粮食与未来收获的粮食妥善储存，防止霉变、被盗；其三，实行奖惩制度，流民耕种积极、收成良好者，可额外获得粮食奖励，甚至有机会加入忠义军；偷懒懈怠、浪费种子者，收回田地与农具，不再提供接济。
徐晃则按照军屯方案，将千余降卒分为五十个小队，每队二十人，安排一名忠义军老兵统领，一半时间耕种，一半时间操练，既保证了军屯粮食的产出，又不耽误士兵的战力提升。典韦则带人日夜巡逻，守护农田、铁匠铺与粮仓，先后抓获了三名试图偷窃农具、粮食的闲散人员，当场杖责后公示，震慑了不法之徒，确保了农桑推行不受干扰。
徐庶则继续整顿吏治，规范县衙办事流程，要求负责农桑事务的官吏，每日上报耕种进度、种子农具发放情况，严禁克扣、挪用，一旦发现违规者，严惩不贷。他还亲自前往各乡巡查，倾听流民的诉求，及时解决农桑推行中遇到的问题，比如流民反映的农具不够、种子发芽率低等问题，都第一时间反馈给毛玠，协同解决。
日子一天天过去，萧县的农田渐渐有了起色——荒芜的田地被翻耕平整，种子播下后长出了嫩绿的禾苗，水渠纵横交错，潺潺流水滋润着田地，流民们日出而作、日落而息，脸上渐渐有了笑容，眼中的绝望被希望取代。临时铁匠铺依旧日夜忙碌，不断赶造农具，粮仓也渐渐充盈起来，忠义军的粮草补给彻底摆脱了困境。
期间，也曾有小股残余流寇，听闻萧县推行农桑、粮草充足，试图前来劫掠农田、抢夺粮食，却被典韦率领的巡逻士兵击溃，斩杀十余人，俘虏二十余人。毛玠与徐阳商议后，将俘虏中真心悔改者，编入军屯队伍，让其耕种赎罪；顽固不化者，当众斩杀，既震慑了残余流寇，也充实了军屯的人手。
一月之后，陶谦听闻徐阳在萧县推行农桑、安抚流民、整顿吏治，成效显著，特意派遣使者前往萧县视察。使者抵达萧县后，看到的不再是往日的残破荒凉，而是生机勃勃的景象：田间流民辛勤劳作，水渠潺潺流水，铁匠铺叮叮当当，县衙办事有序，百姓安居乐业，心中十分震撼，当即返回彭城，将所见所闻一一禀报陶谦。
陶谦闻言，大喜过望，对徐阳愈发赏识，当即下令，再赏赐萧县粮食一千石、农具两百件、铁器五百斤，允许徐阳进一步扩充忠义军，还任命毛玠为徐州从事，依旧辅佐徐阳治理萧县，推行农桑之策。消息传到萧县，全县百姓无不欢欣鼓舞，耕种的积极性愈发高涨，不少周边县域的流民，也纷纷前往萧县，投奔徐阳，寻求安稳的生活。
徐阳抓住机遇，一方面安排流民耕种，扩大屯田面积；另一方面，从流民与降卒中，选拔身强力壮、忠义正直者，编入忠义军，由徐晃、典韦亲自训练，补充兵力。毛玠则全力保障后勤，筹集粮草、打造军械，确保忠义军的训练与流民的耕种都能顺利进行。徐庶则统筹全局，一边整顿吏治，一边探查周边敌情，防备残余流寇与周边豪强的侵扰。
转眼三月过去，萧县迎来了第一次小丰收——早熟的粟米成熟，流民们欢天喜地地收割粮食，将三成粮食上缴官府，其余的留作自用。此次丰收，共收获粟米五百余石，不仅充实了粮仓，也让流民们彻底看到了希望，越来越多的流民主动加入忠义军，忠义军的兵力迅速扩充到一千余人，且个个悍勇精锐，战力较之前大幅提升。
农田灌溉水渠也全部修建完毕，覆盖了全县大部分良田，解决了浇水难题；临时铁匠铺扩大规模，招募了三十余名铁匠，不仅能打造农具，还能打造长枪、短刀、弓箭等军械，忠义军的军械装备也得到了极大改善；县衙吏治清明，百姓投诉有门，乡绅安分守己，萧县彻底摆脱了往日的残破景象，渐渐恢复了生机与活力。
这一日，徐阳、徐庶、毛玠三人一同前往田间巡查，望着一望无际、金黄饱满的禾苗，心中都充满了欣慰。毛玠拱手道：“大人，如今萧县农桑初成，粮食充盈，流民安定，忠义军兵力也得以扩充，根基已然稳固。接下来，咱们可进一步扩大屯田面积，推行桑麻种植，织布养蚕，既能解决百姓穿衣问题，也能增加赋税，为后续积蓄更多实力。”
徐庶点头附和：“孝先先生所言极是。如今萧县安定，百姓归心，正是推行桑麻种植、扩充实力的好时机。此外，咱们还需加强与彭城的联系，争取陶谦州牧的进一步支持，同时探查兖州、豫州的动向，防范曹操、袁术等诸侯的侵扰，为忠义军长足发展铺路。”
徐阳望着田间辛勤劳作的百姓与士兵，眼中满是坚定：“元直兄、孝先先生所言，正合我意。推行农桑、积蓄实力，并非最终目的，咱们的初心，是匡扶汉室、守护百姓，让这乱世