甚好！爱卿此决，令寡人欣慰至极。刘凤欣然道，百鸟便托付与你了，望你善加执掌，不负其名。
张牛角郑重抱拳：臣既受命，必当全力以赴，确保百鸟运作无虞。
刘凤端坐于龙椅之上，含笑颔首道：甚好！孤信爱卿必能再创佳绩。
即日起，卿当卸去军中职务，改任军师一职，入【军机处】参赞军务。
另需时日熟悉【百鸟】事务要诀。
郭嘉、贾诩二人皆可为卿解惑，近期要务亦可向其请教。
三大情报机构虽皆可预闻军机，然各有侧重——
隐秘卫主察诸侯兵马动向及文武官员虚实。
黑衣卫专司燕国民生经济及敌国细作。
百鸟则掌帝国全境民情并监察百官 ** 。
张牛角肃然抱拳：臣领旨！
刘凤挥袖道：交接事务繁杂，卿且去准备吧。
微臣告退。张牛角深施一礼，转身迈向永宁殿外，衣袂翻飞间已疾行至百鸟总衙。
当北疆燕国埋头整饬战后民生时，天下诸侯亦未懈怠。
陈留郡内，曹操正迎来鲲鹏化翼之机。
自联军溃败后，曹孟德率残部归乡，广募壮丁，大积粮秣。更频频交结兖州世家豪强，欲借其力东山再起。
彼时兖州刺史刘岱、陈留太守张邈尚在洛阳谄媚盟主，殊不知巢穴已暗涌风云。
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曹操趁兖州群龙无首之际，迅速扩张势力。刘岱虽贵为兖州之主，却因背负杀害朝臣与盟友的罪名，被洛阳朝堂革除官职爵位。尽管洛阳朝廷形同虚设，但毕竟代表着正统大义。
乱世之中，这种虚名对刘岱本无实质影响，却让他如鲠在喉，整日惶恐难安。身为汉室宗亲，他对朝廷心存敬畏，更无暇顾及曹操的崛起。与此同时，张邈率军返回陈留，接到盟主讨伐刘岱的军令，陷入进退两难的境地，自然也无心理会正在陈留壮大的曹操。
转机很快降临，长安朝廷突然下旨嘉奖刘岱讨逆有功，擢升其为兖州牧，加封昌邑侯。这道圣旨让刘岱转忧为喜，不再畏惧洛阳方面的指控。但这份来自董卓伪朝廷的封赏，又令他陷入新的煎熬——他本是讨董义士，如今却要接受奸贼的恩赏。
年迈的刘岱在忠义与生存之间痛苦挣扎之际，蛰伏各郡的黄巾余孽趁机作乱。恰逢数十万黑山军准备归顺燕国，首领张牛角号令各地残部兴风作浪，搅得诸侯们焦头烂额。
黄巾军众渠帅若能立下赫赫战功，为燕国建功立业，燕王将正式收编其残部，赐予将士们安稳富足的生活。
这丝曙光让全体黄巾军士气大振，纷纷在各地诸侯境内掀起 ** 。
烧杀劫掠本就是他们的拿手好戏，搅乱局势自然得心应手！
黄巾军素来叛乱频发，因此他们的行动丝毫不会令人联想到与燕国有关。
刘岱也算倒霉，正当他为忠义与叛逆纠结之际，偏偏遇上境内黄巾作乱。
兖州黄巾叛乱声势浩大，犹如火上浇油，瞬间让刘岱失去理智。他一言不发，率军 ** 叛乱，却因不听劝谏而兵败身亡。
刘岱之死本不足惜，反倒让曹操捡了个大便宜！
曹操声望仅次于燕王刘凤与盟主袁绍，作为诸侯联盟发起者，天下人皆传颂其名。
他的首席谋士陈宫凭兖州世族影响力，提议推举曹操为新任兖州牧，统辖八郡八十邑。
此议一出，八方响应，曹操虽未得洛阳伪朝廷或长安朝廷正式任命，却已实际掌控兖州。
他迅速上书两国，请求正式册封。两地朝廷皆无力控制兖州，又恐将他推向对手，索性顺水推舟，正式任命曹操为兖州牧。
洛阳朝廷众臣一致认定：曹操在讨伐董卓之战中英勇果敢，确乃忠义之臣，由他继任兖州牧实属众望所归。
长安城的董卓集团却截然相反。在西凉军掌控朝堂时期，曹操本是首位归顺董卓的洛阳将领。
董卓曾对其信任非常，谁料曹孟德竟第一个叛离西凉集团，更效仿荆轲刺秦之举。
他更是首倡讨董檄文，召集天下豪杰组建联军讨伐西凉军。
董卓恨不能啖其肉饮其血，以泄心头之愤！
然长安朝廷对关东地区鞭长莫及，终究奈何不得曹操。
经李儒再三劝谏，董卓只得强忍怒火，以天子名义正式册封曹操为兖州牧。
曹操正位兖州牧后，立即着手整顿军政。
因仰慕燕王治国之策，兖州政务多参照燕国制度。
然曹操未能深谙燕国国情，且两地现状迥异——
燕王刘凤统御举国疆土，无须顾忌世家豪强脸色；
曹操却需倚仗兖州世家、豪族及名士支持方能坐稳权位。
故不敢全盘照搬燕国政令，只得折中施行，使得新政不伦不类。
即便如此，兖州仍焕发新气象：