傲尔拉满脸堆笑地凑上前：\"麋大人可是咱们乌桓最贴心的朋友，还望在燕王面前多多关照啊！\"
乌延提着酒壶挤到麋竺身边，斟满马奶酒热情道：\"咱们都是燕王治下的子民，哪分什么彼此？有差事可要先想着咱们乌桓部族啊！\"
丘力居等人心里跟明镜似的——新城若建在自家地盘上，乌桓部族在草原的威望必然水涨船高。这等稳赚不赔的买卖，他们岂能放过？众权贵纷纷赌咒发誓，恨不得掏心掏肺表忠心。
听着这些露骨的奉承，麋竺后颈发麻，暗自腹诽：\"谁再说胡人都是直肠子，我非得赏他个大耳刮子！瞧这些滑头，比奸商还精三分！\"
他面上不露声色，端着官腔回应：\"诸位的美意心领了。新城选址王上早有定论，至于施工嘛，幽州闲散劳力众多，就不劳各位费心了。\"
（
新城建设进展神速，预计三四月份就能竣工。
\"待新城落成，燕王殿下必会邀请各位大人前往参观。\"糜竺话音未落，帐内众人已面露讶异。眼下才一月底，仅用两三个月建城，未免有些天方夜谭？
虽说草原筑城不似中原那般繁琐，这座塞外新城主要用作燕国日用品交易，兼营草原部落的牛羊马匹买卖，无需建造太多民居。但听闻糜竺说两三月就能完工，众人仍不禁感叹燕王殿下的非凡魄力。
得知无需乌桓部族出力相助，帐内众人难掩失落。若能参与筑城，将来定能获得百倍回报啊！
糜竺和颜悦色地解释道：\"乌桓王，诸位大人，关于新城互市，燕王殿下有几个基本要求。开市后一切须遵燕王令，互市规章与奖惩条例皆需明确，以保障双方权益。\"
\"鉴于乌桓部族没有自己的文字，所有文书均需使用汉字。草原各族多通汉语，故以汉语为官方语言。\"
\"另，新城方圆五十里内，除燕王殿下可驻军外，其他部落不得驻扎兵马！此举是为防止城内冲突引发战乱，望诸位大人理解。\"
虽然对燕王提出的种种规定心有不甘，但众人终究还是能够领会其中深意。
草原部族世代游牧，不曾创制本族文字，历史全凭口耳相传。
草原亦无成文法典，律令条文皆需汉人官吏或文人代为拟定。
乌桓贵族们只需留心，莫让精明的汉人制定出损害他们利益的法令即可。
语言障碍更易解决——乌桓部族虽有本族语言，但汉人却听不懂乌桓语。
总不能让汉人们都去学乌桓语言吧？
汉语则不同，大汉帝国周边番邦部落皆能说流利汉语，连目不识丁的牧民也能用汉语简单交流。
驻军问题尤为关键：草原上常因细微摩擦便引发争斗。
新城集市汇聚北方各部首领，难免滋生事端。
若长期驻守精锐之师，既可震慑宵小，又能避免部落首领无故生衅。
面对燕王驻军之请，丘力居与帐中众人眼神交汇，旋即应允。
见乌桓贵族应下王上所提诸事，麋竺眉间忧色稍霁。
虽不解燕王为何提出诸多非常之请，但麋竺深信王上必是为大汉北疆长久计。
刘凤坚持这些严苛条件，实藏深远图谋。
新城所有交易皆须依汉制办理，用汉字记录文书，以汉语商议价钱。
看似寻常举措，实为高明至极的文化浸润。
草原牧民将渐习汉语，惯用汉字，本族语言终将没落。
北方草原的游牧部落在无形中逐渐接纳了中原文明的熏陶，从婚俗礼仪开始效仿汉族传统，最终被中原文化所交融。
若再推行联姻政策，那些剽悍的草原部众终将转化为温顺的汉民，民族融合之路便会更加顺畅。
这正是刘凤构思的文化渗透策略——以温和手段实现对草原牧民的归化。
边塞贸易城邦不仅肩负着商品流通的职能，更是文化传播、民族交融、军事互通与政治协商的重要枢纽。
常驻精锐部队的深层用意不言自明。
而驻军提议中暗藏的关键玄机，将成为制约草原贵族的致命软肋——驻军规模完全取决于各部首领的顺从程度。
若诸部安分守己，便只驻守五千精骑；若有人心怀不轨，四万黄金火骑兵必将坐镇边关。
帐内乌桓贵族尚未参透这层机巧，来日恐将为此付出沉重代价。
但对数十万乌桓牧民而言，融入大汉帝国实乃莫大福祉。摆脱部落仇杀的动荡岁月，舍弃落后陋习，换来安稳富足的新生活，岂非美事？
三日内，麋竺全权筹备迎娶娜塔公主的典礼事宜。至今日诸事齐备，他率数百铁骑护卫，与难楼统率的数千乌桓战士共同护送朱红婚车，浩荡队伍正徐徐向蓟城进发。
大草原上馈赠的礼物，多以牛羊骏马等牲口为主，间或夹杂着稀有的精致皮料。
丘力居统领的四大部族头领——难楼、苏仆延、乌延与傲