赵戈皱眉，“那不是增加百姓负担？”

    “大王放心，臣计算过。”

    桑弘羊取出一份奏章，“若道路通畅，商旅增多，沿途百姓可售卖饮食、提供住宿，收入远高于种田。朝廷收取的过路费，主要用于道路维护，取之于路，用之于路，形成良性循环。”

    他继续道：“官营商行建立后，运输成本降低，物价也会下降。百姓虽然交一点过路费，但买到的东西更便宜，总体是受益的。”

    赵戈仔细审阅奏章，上面密密麻麻的数据、图表，显示了桑弘羊确实下了功夫。

    “看来你是真用心了。”

    赵戈放下奏章，“准奏。不过，修路之事，还是交给刘邦统筹。你专心准备官营商行。记住，步子要稳，可以先在咸阳试点，成功后再推广。”

    “臣遵旨！”

    桑弘羊退下后，赵戈坐在案前，手指在桌面上轻轻敲击。

    修路，兴商，建商号...这些看似不相干的事，其实是一盘大棋的各个棋子。

    当这些棋子都落到位时，一个经济体系就将成型。国家掌控经济命脉，民间充满活力，财富流动畅通，民生得到保障。

    这一切，都需要一个契机，一个让天下人看到好处的契机。

    卢绾的远航，赵始的岭南特产，就是最好的契机。