支持他的主要是吴广、陈平等出身寒微的将领，以及萧何等注重实务的文官。
反对最激烈的是曹参、卢绾等刘邦旧部中的贵族代表，以及一些归附的六国贵族。
刘邦本人，始终沉默不语，只是偶尔与张耳交换眼神。
“诸位！”
赵戈再次开口，声音不大，却有一种奇特的穿透力，让厅内逐渐安静下来，“我明白诸位的担忧。改革不会一蹴而就，我会考虑实际情况，循序渐进。”
他走到厅中央，环视众人：“但方向不会改变。新朝必须打破贵族垄断，给寒门子弟以上升之阶；必须限制特权，防止新的权贵欺压百姓；必须改革军制，避免藩镇割据。”
魏咎颤声问道：“大王打算如何...循序渐进？”
“科举制将先在关中地区试行，每郡选拔十人，经考核后授以基层官职。三年后视成效，再决定是否推广。”赵戈解释道
“贵族特权不会立即取消，而是逐步限制。军制改革也会分阶段进行，确保平稳过渡。”
这番解释让部分人的脸色稍缓，但仍有不少人面露不满。
卢绾起身道：“大王，如今外敌当前，匈奴虎视，南越未平，各地义军未附。当此之时，是否应先对外，再安内？如此剧烈改革，恐生内乱啊！”
这话引起了广泛共鸣，连吴广等人都微微点头。
赵戈沉吟片刻：“卢将军言之有理。所以我才提出循序渐进。但正因为外敌当前，我们更需团结民心。这些改革，正是为了争取百姓支持，巩固统治基础。”
张良终于开口，声音平和：“大王，良有一问。若贵族子弟参加科举，是否与平民同等对待？”
“自然。”
赵戈点头，“科举面前，人人平等。”
“那若贵族子弟落选，而平民子弟中选，又当如何？”
赵戈微笑：“那就说明贵族子弟才学不如人，更应发奋读书，而非怨天尤人。”
这话引起一阵骚动，许多贵族代表面露愤慨。
刘邦忽然哈哈大笑：“妙！妙！如此说来，我刘季若是参加科举，还不一定能中选呢！”
他起身走到赵戈身边，面向众人：“诸位，我以为大王的纲要，虽有激进之处，但大体是为新朝着想。不如这样，我们先定都咸阳，稳定大局，各项改革容后再议，如何？”
这话表面支持赵戈，实则将改革无限期推迟。赵戈心中冷笑，面上却不动声色。
“沛公言之有理。”
赵戈顺势道，“今日只是将纲要告知诸位，并非立即推行。具体实施，还需从长计议。”
他收起竹简：“三日后启程前往咸阳。各部做好迁都准备，散会。”
众人各怀心思地离去，厅内只剩下赵戈、陈平和几名亲信。
吴广愤愤道：“这些贵族，只想着自己的利益！”
陈平摇头：“意料之中。改革触动了他们的根本利益，自然会强烈反对。”
赵戈平静地整理着案上的竹简：“今日的反应，比我预想的还要激烈。看来，推行改革不会一帆风顺。”
“大王，接下来该怎么办？”陈平问道。
“按原计划，先定都咸阳。”
赵戈眼神坚定，“但在那之前，我需要见几个人。”
傍晚，赵戈秘密召见了萧何。
萧何的身体已稍有好转，但面色仍显苍白。他进入赵戈书房后，深深一躬：“大王。”
赵戈亲自扶他坐下：“萧先生不必多礼。今日会议上，唯有你对法律改革的部分表示赞同。”
萧何微笑：“秦律严苛，六国律法散乱，确实需要统一修订。且大王提出的‘法不阿贵，绳不绕曲’，深得法治精髓。”
“但其他人似乎不这么想。”
“因为他们只看到了自己的利益受损。”
萧何一针见血，“贵族反对科举，是因为断了他们世代为官的路；将领反对军制改革，是因为不能再私蓄部曲；豪强反对均田，是因为不能再兼并土地。”
赵戈点头：“先生看得透彻。那以先生之见，该如何推行？”
萧何沉吟道：“温水煮蛙，循序渐进。先推行阻力最小的，逐步推进阻力大的。同时，要给既得利益者出路，不能逼之太甚。”
“比如？”
“比如科举，可先设经、法两科，贵族子弟自幼读书，仍占优势。待他们适应后，再增设其他科目。”
赵戈若有所思：“先生高见。”
萧何又道：“大王今日会上说改革不会一蹴而就，实为明智。但拖延过久，反对者必会结成联盟，反更难推行。”
“我明白。”
赵戈从案下取出一卷竹简，“这是我对新律的一些想法，请先生参考。”
萧何接过，仔细阅读，越看越惊讶：“这...废除连坐？限制刑讯