更进一步讲，除了丞相与御史大夫两套班子，还有太尉统领的军事系统。
当将军们与其他文官同列朝堂，三者之间如何排序？谁前谁后？以何为准？
此时的身份界定，已变得极为复杂且界限模糊。
甚至，除了这“三公”各自的运作体系之外，秦国另有一套根深蒂固的制度影响着整个权力格局——那便是军功爵制。
秦之军功爵，共分二十等，自低至高层层递进。
若将这些爵位持有者的社会地位，与官僚体系中的职位进行对照，它们又分别处于何种层次？
这一点，历来并无明文规定，全凭惯例与实情而定。
譬如，若一人获封最高等级的列侯，其尊荣足以与三公并列，甚至在某些场合还能凌驾其上。
可若仅得最低一级的公士爵，所能换取的不过些许赏赐，几无政治特权可言。
直到第七级“公大夫”，才勉强获得见到县令、县丞时不需跪拜，只需作揖即可的资格。
而须知，在三公九卿的整体架构中，县令、县丞本就处在官阶末端，再往下便不算“官”，只能称“吏”了。
那么，若取得第八级“公乘”，是否就意味着地位等同于郡守？
若晋升至第九级“五大夫”，是否便可与九卿官员平起平坐？
倘若“五大夫”真能匹敌九卿，那在其之上尚有十一级更高的爵位，又该如何一一对应？岂非出现严重倒挂？
由此可见，秦国官制虽看似井然有序，实则在多重体制交织之下，尊卑之别早已错综复杂，难有绝对标准。
在一番深思熟虑之后，秦始皇嬴政再次审视朝局，终于察觉到眼下秦国三公九卿体制中潜藏的一个关键问题。
那便是——太尉、丞相、御史大夫这三大中枢，加上军功爵位体系下的文官、武将与列爵贵族之间，权责交错，等级不清，尊卑无序，地位界限模糊不清，极易引发权力纷争与职责重叠。
相较之下，天幕山所展现的太子六部制度却显得井然有序。
自推行九品官阶以来，六部尚书、各司主事、研究班底、执事实务人员乃至基层吏员，上下层级分明，身份高下立判，一目了然。
意识到这一点后，嬴政决意效仿此制，建立一套统一的品秩体系，用以厘清太尉统领的军事系统、丞相管辖的行政系统、御史大夫执掌的监察系统，以及二十等爵构成的勋贵阶层之间的等级秩序，使整个官僚体系更加规范清晰。
于是，他缓缓将目光投向身旁那位最得力的谋臣——李斯，语气平和地唤道：
“李卿。”
被点名的李斯立刻出列拱手，声音沉稳：
“臣在此。”
而当他看到始皇刚刚看完天幕景象，紧接着便点了自己的名字，心中已然有所预感。
莫非……陛下是要他参照那天幕中的九品官阶之法，为大秦百官拟定一套全新的品级规制？
这类制度本身并不难设计，凭他的才学，闭门思索一日便可拟出数种方案。
可真正的难题在于——此举极易招怨。
一旦官阶高低落定，无论是军中将领、监察御史、九卿属官、地方郡守，还是那些靠战功挣来爵位的勋臣，都会盯着自己的品秩位置。
若评定偏高，对方虽喜，未必感恩；可一旦偏低，必生不满，暗中记恨于他。
李斯虽身为廷尉，素来不避锋芒，断案执法从不畏权贵，但也不愿无端树敌。
尤其心中尚有更进一步之志——登临相位。
倘若此时因定品之事得罪太多人，将来即便位列丞相，下属官员阳奉阴违、敷衍塞责，政令难行，岂非徒增掣肘？
可惜世事往往如此，越是担忧的事，越容易降临。
上方传来始皇平静却不容置疑的声音：
“烦请李卿参考天幕所示的九品官阶制度，为我大秦满朝文武、诸卿勋贵，设立一套相应的品级体系。”
“这套制度须涵盖太尉麾下的各级将官，御史大夫统属的监察官员，丞相辖下的九卿部门，各地郡县守令，以及二十等爵的爵士阶层。”
“务求使将军、御史、卿曹、郡吏、勋爵之间的尊卑次序、地位高下，仅凭官品即可明辨。”
“制定过程中，可与武成侯王翦、左右丞相隗状与王绾、御史大夫冯劫、内史蒙恬等人商议斟酌，听取意见。”
话音落下，殿中数道目光顿时聚焦于李斯身上——王翦、隗状、王绾、冯劫、蒙恬等人皆凝神注视着他。
他们的心思不言而喻：这一回的品秩划分，关乎各自势力范围内的利益格局，必须力争上游，为自家体系争取更高的定位。
譬如，若沿用九品之制，彻侯极可能列为一品，三公则居二品。
那么三品该由何人占据？
丞相下属的九卿，是否应列三品？