面积。”

    扶苏微微一笑，回答得坚定有力：“有！”

    “早前许师讲授《管子》中的《地员》、《牧民》、《权修》等篇章时，我也曾涉猎过其他篇目。”

    “比如《乘马数》中就提到：‘若年岁大旱大涝，百姓无以为生，则可兴造宫室台榭，雇佣那些家无积蓄、连猪狗都养不起的贫苦之人做工。

    因此兴造宫室台榭，并非为君主享乐，实乃安定民生之国策。

    ’”

    “这句话的意思是说，当灾年到来、百姓无以为生之时。”

    “国家可以兴办工程，建设宫殿楼台，招募那些生活窘迫、连基本生计都难以维持的百姓，让他们通过劳作换取生计。”

    “由此可见，修建这些工程，并非为了君王的享乐，而是国家以建设带动民生恢复的经济手段。”

    “我将这样的做法，称作‘以工代赈’。”

    “即通过提供有报酬的劳动，代替无偿的救济。”

    “这样做的好处是：一方面君王能完成建设，另一方面百姓也能获得谋生的机会，可谓一举两得。”

    “而我如今所设想的办法，其根本理念正是如此。”

    “首先，朝廷可将新制的耧车与曲辕犁定价出售。”

    “对于有能力购买的百姓，自然可以自行购置使用，而朝廷也因此获得一笔财政收入。”

    “而对于暂时无力购买的百姓，则可让他们为朝廷修路筑堤、开垦荒田，以此换取相应的农具。”

    “例如，一个百姓若能为朝廷开垦十亩荒地，朝廷便赐予其一架耧车。”

    “若能垦出三十亩荒地，则赐予一架曲辕犁。”

    “待日后西戎、北狄进贡耕牛后，百姓还可凭劳力换取耕牛。”

    “例如，开垦五十亩荒地，可得一头小牛犊；垦出一百亩荒地，便可得一头健壮耕牛。”

    “同时，也允许百姓之间合作共劳。”

    “譬如五户人家各自垦出两亩荒地，若彼此同意，即可合计为十亩，用以换取一架耧车。”

    “至于这耧车如何轮流使用，百姓之间可自行协商。”

    “当然，朝廷也可出具正式契约文书。”

    “比如通过抽签决定使用权的顺序，以及在使用中若出现损坏，由谁负责等细节，都可在契约中注明。”

    “一旦发生争执，也有据可依，便于裁定。”

    “如此一来，即便百姓手头拮据，也可以通过劳动换取所需的农具与耕畜。”

    “而朝廷则既能快速推广耧车、曲辕犁与牛耕，又能获得大量新开垦的土地。”

    “日后也可将这些土地用于赏赐有功将士，使军功爵制度得以更长久地施行。”

    “我把这种方式，称为‘以工代赈’的延伸，即‘以劳换器、以工换畜’。”