统领不良人行走天下，见遍世间治乱，洞悉人心世情，于治国理政、安邦定策之事，定然有着常人不及的见地。

    今日并非以君命相询，只是以晚辈之身，向你这位前辈请教治国安邦之法，袁卿不必有诸多顾虑。”

    不良帅指尖抚过棋盘黑子，语声沉厚，带着岁月沉淀的肃然，全然是辅政老臣的持重.

    “殿下问得切中要害。

    大唐自初唐定西南，对娆疆这类夷地，初行羁縻之策，政治上封当地部族首领为刺史、土司，许其自治，不夺其权.

    军事上仅在要害隘口设少量戍兵，不派大军常驻，唯逢叛乱才调兵征讨。

    此策利在初定之时，不耗中原兵饷民力，借部族之力稳边地，暂保相安，弊却在根基不牢。

    夷地首领手握军政大权，无中央掣肘，日久便易生异心，万毒窟便是如此，蚩笠敢作乱，皆因部族自治过甚，边地无重兵震慑，中央政令难达。”

    他顿了顿，落子断了李祝白棋的活路，续道：“至盛唐，曾改策武力拓边，遣大军进驻西南，废部分土司，设流官管辖，欲以中原之制同化夷地。

    利在军威震慑，边地叛乱锐减，中央掌控力骤增；

    弊却更甚——西南山路崎岖，中原大军驻留，粮草转运耗损巨甚，徒增国库负担。

    且流官不懂夷地风情，施政生硬，反激部族抵触，民怨四起，终是难长久，中唐之后便复归羁縻，不过是松严之间稍作调整。

    说到底，历代弊症，皆在军事无长效震慑，政治无有效制衡，夷夏相隔，政令难通。”

    李祝听罢，眸光一亮，指尖点着棋盘，沉声道：“袁卿所言，正戳中要害。

    依我之见，治娆疆，当四管齐下，破历代之弊。

    军事上，遣一万精军轮流驻戍娆疆要害，同时招募当地骁勇编入驻军，既存中原军威，又融当地战力，免孤军远戍之困；

    政治上，行以夷制夷，中央监治，不废部族首领之权，地方事务仍由当地人打理；

    但中央派遣监察御史长驻，掌监察、传政令之权，部族首领、土司任免，需有一个前提——必须从华山书院毕业，懂礼法、知政令。”

    他稍作停顿，续道：“文化上，在娆疆建书院，传中原文化，教化开智，不仅部族子弟可入学，首领继任者更需书院毕业方可任职，消夷夏之隔；

    经济上，开互市，让中原与娆疆通商互易，更在纳州设天工坊，修桥铺路，通西南要道，以经济相融，固边地安稳。

    如此军政文经相辅，当能保娆疆长久归心。”

    不良帅听罢，眸中闪过一丝赞许，抬手落子，竟为李祝白棋留了一线活路，躬身拱手。

    “殿下此策，精妙至极！

    融历代治边之利，避其弊害，军事有震慑而不耗国力，政治有自治而有制衡，文化融心，经济固情，四管齐下，非但能稳娆疆，更能让其成为李唐西南稳固屏障。臣，深为赞同！”

    李祝闻言，唇角微扬，抬手与不良帅对落一子，纹枰之上，黑白相融，恰如这娆疆与中原，终将一脉相承。