借台湾新政试水，如今又将矛头对准吉林，分明是要借屯垦之名，行削弱满蒙、扶持汉民之实，居心叵测！”

    福康安早有准备，从容应对，语气坚定且条理清晰，每一字都掷地有声：

    “臣绝无削弱满蒙之意，实乃吉林边患迫在眉睫！贡格拉布坦私招汉民垦边，那些汉民耕垦所得尽数归其私囊，实则是借汉民之力侵占朝廷边地，再过数年，吉林周边沃土尽被外藩私占，届时再想收回，必动刀兵、劳民伤财！”

    旋即高声宣读章程细则，字字清晰，句句详实：

    “臣提议组建吉林屯垦兵团，完全效仿台湾土改之成熟章程，再结合边地实情细化：其一，兵团按八旗三成、汉民七成配比，汉民需服三年屯垦役，期满后获边地永佃权，不服役者不得参与垦种，一如台湾安置流民之法；其二，税收实行‘三年免税、五年减半’，与台湾政策一致，初期让利稳人心，五年后按亩产三成缴国库，其余留作兵团军饷补给，实现自给自足；其三，边贸归兵团统一管控，严禁私商与外藩交易，阻断一众部族的枉法收益，同时将贸易所得纳入兵团经费，强化边地防御。”

    他顿了顿，补充道，语气带着恳切道：“兵团实行耕战结合，平日垦种、战时戍边，伤残士卒可优先安置其中，既解其生计之困，又能充实边地战力。仿照台湾，屯垦安民心、增国库，吉林推行此策，亦是同理，绝非什么削弱满蒙之举！”