“债券？”国务卿舒尔茨皱眉。
“对，20年期自由世界建设债券，年息4.5%。”
“宣传口号我都想好了，投资民主，就是投资未来。”
卡卢奇眼中闪光。
“这不仅是融资手段，更是认知战，让普通民众感觉自己在参与伟大事业。”
……
东欧的变化更微妙。
12月10日，华沙条约组织特别会议。
苏联新任华约总司令维克托·库利科夫大将，宣读了莫斯科的新指示：
从即日起，华约组织职能进行重大调整：
第一，削减25%的常规兵力，节约经费用于成员国经济发展。
第二，成立联合反恐与危机应对司令部，重点应对跨国犯罪，恐怖主义，自然灾害。
第三，允许成员国在不威胁整体安全的前提下，自主决定不超过30%的国防采购。
可以购买西方或九黎的装备。
会场先是死寂，然后爆发出低语。
波兰国防部长直接问：“这是否意味着，我们可以购买美国的黑鹰直升机？或者九黎的山猫装甲车？”
“理论上可以，”库利科夫说，“但需要经过联合司令部技术评估，确保与华约系统兼容。”
“而且，莫斯科建议，如果购买九黎装备，最好集体谈判，争取更优价格。”
匈牙利代表眼睛亮了：“集体采购？像九黎共同体那样？”
“正是。”库利科夫点头，“莫斯科正在研究建立社会主义国家联合采购基金，集中需求，统一谈判，降低单价。”
这实际上是苏联版的“诊断工作组”思路。
通过集中采购，加强经济绑定，同时让盟国获得实惠。
会后的走廊里，东欧代表们私下交流：
“莫斯科真的变了……”
“他们终于明白：胡萝卜比大棒管用。”
“但问题是：他们的胡萝卜，有九黎的那么大那么甜吗？”
1988年1月，第一批改革效应开始显现。
在阿富汗：苏联撤军按计划进行，每月撤离1.2万人。
九黎派出的观察团进驻喀布尔，开始监督民族和解谈判。
出乎意料的是，九黎观察员表现出高度的专业性，不偏袒任何一方，严格按协议监督。
苏联外交官私下报告：“九黎似乎在认真履行中立角色。”
“这可能意味着，他们愿意在某些领域遵守国际规则，换取更大影响力。”
在东欧：波兰和匈牙利率先试探。
波兰政府宣布“考虑采购九黎的民用通信设备改善电信网络”。
匈牙利则与奥地利签署了经济技术合作协定。
莫斯科的反应很克制：“只要不危及整体安全，经济合作是各国的权利。”
但东德，保加利亚等保守派不满：“这是在瓦解社会主义阵营！”
在华盛顿：“民主债券”的发行遇到麻烦。
原计划发行300亿美元，但六个月只卖出80亿。
美国民众的回应是：“为什么我们要花钱帮外国搞民主？”
“先解决国内的失业问题吧！”
而发展中国家对“民主套餐”的反应两极分化：澳洲等亲美政权欢迎。
但其他国家反应冷淡：“附加的政治条件太多，不如九黎的务实合作。”
1988年3月1日，西贡战略评估中心。
龙怀安看完长达两百页的《美苏战略调整分析报告》，笑了。
“他们在学我们。”他对周海平和陈卫国说，“但只学了皮毛。”
“苏联想用伙伴关系替代主从关系，但本质还是想维持势力范围。”
“问题在于：他们的经济拿不出足够胡萝卜。”
“东欧国家要的是繁荣，不是空洞的兄弟情谊。”
“美国更聪明些，把民主包装成发展套餐。”
“但有两个致命伤：第一，套餐里的技术是次级的，核心不会给。”
“第二，政治条件太硬，很多国家吃不下。”
周海平问：“我们需要调整策略吗？”
“要，但方向相反。”龙怀安走到世界地图前，“美苏在学我们搞体系竞争，那我们就应该提高竞争门槛。”
他提出三点：
第一，技术代差拉大。
“启动天宫二期计划：三年内发射120颗新一代卫星，实现全球厘米级定位，实时视频监控，加密通信。”
“让他们的技术追赶永远差一代。”
第二，体系深度整合。
“在共同体内部推进五个统一：统一技术标准，统一数据规范，统一物流网络，统一学历互认，统一支付清算。”
“让成员国一旦融入，就无法剥离。”
第三