“这就像坐在火山口上，一旦有外部势力煽动，或者我们内部出现问题，就可能……”
“爆发。”龙怀安替他说完。
他站起身，走到窗前，背对众人。
阳光将他的影子拉得很长，投在巨幅地图上，恰好笼罩住整个东南亚和南亚。
良久，龙怀安转身，目光扫过每一个人。
“你们觉得，该怎么解决？”
吴吞温犹豫了一下：“也许可以加大惠民力度？”
“更多的基建，更优惠的税收，更彻底的土地改革……”
“不够。”龙怀安打断，“你能给利益，别人也能给承诺。”
“而且利益永远填不满**。”
辛格试探地说：“或者给予一定自治权？”
“像毛熊那样的加盟共和国模式，保留地方文化、部分立法权……”
“那是在培养分离主义温床。”龙怀安摇头，“今天给自治，明天就要独立。”
“历史证明，松散的联邦制最终会解体。”
苏拉威西小声说：“或许需要时间……”
“一代人，两代人，通过教育慢慢改变认同……”
“我们没有那么多时间。”
龙怀安走回桌前，双手撑在桌面上，身体前倾。
“美国在舔伤口，毛熊在观望，欧洲在重新站队。”
“外部窗口期最多五年。”
“五年内，如果我们内部还在为认同问题内耗，等敌人卷土重来时，我们就会从内部崩溃。”
他直起身：“所以，我要一个快刀斩乱麻的解决方案。”
“快刀？”陈剑锋皱眉，“总统，一亿多敌视者，难道要全部镇压？”
这个词让会议室气温骤降。
龙怀安却笑了，那笑容里没有温度。
“不，镇压成本太高，国际影响太坏，而且会制造更多仇恨。”
“这些敌视我们的人，根本问题是什么？”
“是他们不认同九黎人这个身份。”
“他们认为自己是缅甸人，阿三，印尼人，认为我们是外来者，侵略者，殖民者。”
“那么，很简单。”他转身，目光如炬，“既然他们不喜欢我，那我们给他们选择。”
“选择？”众人不解。
“立刻进行全民普查。”
龙怀安一字一句。
“不光是新占领区，连九黎原有领土也进行一次。”
“普查内容很简单：是否愿意成为九黎公民，接受九黎的法律，教育，文化，认同九黎的国家认同？”
会议室里响起吸气声。
“愿意的，进入语言学校学习汉语普通话和基础九黎历史，通过考试后，获得完整公民权，享受一切福利和义务。”
“不愿意的……”龙怀安顿了顿，“我们送他们走。”
“送走？！”吴吞温失声，“送哪里去？”
龙怀安走到世界地图前，手指点在两个地方。
“这里，澳大利亚。”
“白人殖民者在南太平洋的最后堡垒，地广人稀，资源丰富。”
“还有这里，墨西哥，与美国接壤，边境管理疏松。”
他转身，面对目瞪口呆的众人：“我们提供免费船票，送那些不愿意成为九黎公民的人，去他们向往的地方。”
“可是，澳大利亚会接收吗？”
外交部长周海平担忧。
“我们不需要他们接收。”龙怀安平静地说，“我们把船开到澳洲海岸，把人放下。”
“至于澳洲政府要不要接收，那是他们的问题。”
“如果他们拒绝，动用军队驱赶呢？”
“那就让世界看看，白人国家是如何对待难民的。”
龙怀安冷笑.
“记住，我们送的这些人里，有很多知识分子，前官员，城市中产。”
“他们会写文章，会演讲，会在国际社会控诉。”
他补充道：“而且，我们不是只送一批。”
“第一批，一千万，第二批，两千万，第三批，五千万，一直到把这两亿多不愿意待在这里的人全送走为止。”
“我倒要看看，澳大利亚那九百来万人，能不能承受上亿难民的冲击。”
“到时候，无论是澳洲白人胜利，还是难民胜利，都是我们获得利益。”
“白人胜利，就代表着他们帮我们清理了一批定时炸弹，还背上了屠杀难民的道德污点。”
“难民胜利，也帮我们清理了障碍，我们甚至可以以帮助澳洲人民主持公道的名义登岛，对难民进行镇压。”
“无论结果如何，我们都不吃亏。”
“那墨西哥，美国边境呢？”
陈剑锋问。
“更简单。”龙怀安说，“我们把船开到墨西哥港口，让人下船，给