“关于赔偿，”彼得罗夫继续道，“苏联支持九黎获得应有的份额。”
“而且，我们注意到您对工业设备的兴趣。”
“除了从日本获取，我们也可以提供更多帮助。”
“比如，帮助你们建立对接收设备的评估、拆卸、运输和重建的全套能力。”
这正是龙怀安需要的。
光有设备不行，还得有消化设备的技术力量和物流体系。
红色毛熊在这方面经验丰富。
“具体的合作细节，可以让专家们详谈。”龙怀安举起茶杯，“为了共同的利益，以及，更公平的战后世界。”
“为了公平的世界！”
彼得罗夫举起伏特加回应。
接下来的两个月，是密集的外交电报穿梭和幕后磋商。
龙怀安巧妙利用美苏互不信任又都想拉拢他的心理，不断微调要价。
对华盛顿，他强调九黎驻军四国岛有助于“平衡远东力量”，“展示盟国团结”。
并承诺驻军将专注于治安、拆迁赔偿设备、进行低强度民事支援。
且接受盟军司令部在重大安全事务上的协调。
他甚至暗示，一个拥有海外驻军、注意力部分被牵引的九黎，对周边英、法、荷殖民地的革命输出可能会有所减缓。
对莫斯科，他则强调这是“亚洲人民自己参与处理亚洲事务”的标志**件，是打破雅尔塔体系下西方独断的第一步，并暗示四国岛未来可以成为“交流情报和技术的友好平台”。
他同时不断强调九黎的独立自主，让苏联人既觉得有用，又不敢完全视为己出。
最终，在1947年元月，三方终于签订了一份文件。
文件内容规定，作为战胜国的九黎共和国，也享有驻军权和获得赔偿的权利。
九黎共和国可以在四国岛派驻一个师级占领部队。
部队总兵力不超过2.1万人。
主要负责四国岛的治安维持、战争罪行调查辅助。
监督并执行指定对九黎赔偿的工业设备的拆卸与装运。
该部队在行政和日常勤务上独立，但需遵守盟军总司令部颁布的一般命令，在涉及全日本范围安全或与其它占领军关系时接受协调。
九黎将获得不低于2000万美元的战争赔款或者实物抵充。
但其实物定价权由九黎，美，苏三国组成的评价小组进行评估。
最后，九黎驻军可以在四国岛修建五个军事基地，用于驻军。
并可对其进行必要修缮和扩建。
九黎享有该基地及其相关海域、空域的使用权和管理权。
协议达成时，杜勒斯在给白宫的电报中写道：“我们用四国岛的荒野和一个虚名，拴住了一条可能扑向爪哇的龙。”
“只要他的军队和眼睛盯着日本那些生锈的机床，和田地里的稻米，我们在东南亚的压力就会小很多。”
“这是一笔划算的交易。”
而彼得罗夫向莫斯科的报告则称：“龙怀安在日本的立足，像一枚钉入美国远东防御圈的钉子。”
“尽管他宣称独立，但客观上将分散美国精力，并为我们观察日本和太平洋提供了潜在窗口。”
“支持他是符合战略利益的。”
西贡，龙怀安在总统府作战室宣布了这一结果。
“我们要组建一支海外驻军师。”他对着精选出来的军官和政务干部，“这支部队，不仅仅是军队，更是技术队、工作队、外交队，目标是把四国岛打造成一个走向海外的跳板。”
“挑选的人员政治上要绝对可靠，信仰九黎建国理念。”
“最好要有技术背景者，能看懂图纸、会拆机器的人。”
“师长人选，”龙怀安目光扫过，“林振武。”
曾在马来亚和暹罗方向立下战功的原第四师师长林振武啪地立正：“保证完成任务！”
“你的任务很重。”龙怀安走到他面前。
“除了驻军之外，你还有三件事要做。”
“第一件是把属于我们的赔偿，一颗螺丝钉不少地运回来。”
“那是成百上千万九黎人用鲜血换来的，我们不能浪费。”
“如果机器不够，就用粮食，粮食不够就征地，土地还不够，就征调劳动力。”
“优先征调那些参过军的，家里有成员参过军的，每家每户必须再出一个男丁进入我们的劳改营工作。”
“劳改年限就以他们参军的年限对齐。”
“第二件是把四国岛，经营成我们的前哨，未来，我们的舰艇也要进入深蓝大洋，四国岛将是我们的第一个基地。”
“你要在当地建立一个综合性的港口，用于日后的补给。”
“另外，修建几个罐头厂，收购当地的鱼类、水果、蔬菜、肉类等一切能吃的东西做成罐头，