“范公垂询，念安不敢妄言高见，仅以浅见，供诸位大人参详。” 他声音清朗，在安静的明理堂中回荡，“适才聆听诸位大人宏论，念安以为，兵部刘将军所言，乃是为将士性命、为前线胜算计，拳拳之心，可昭日月。户部王大人所虑，乃是为国计民生、为社稷安稳虑，老成谋国，令人敬佩。工部李学士所虑产能，亦是务实之言。”
他先肯定了各方的出发点，这让原本有些紧绷的气氛缓和了些许。
“然，正如诸位大人所言，此事牵涉甚广，需统筹兼顾。” 徐念安话锋一转，“念安窃以为，或可采取‘重点突破，分期列装，开源节流，新旧并存’之策。”
“哦？愿闻其详。” 范文程眼中闪过一丝兴趣。
“其一，重点突破。新型‘破玄星弩’确为破甲利器，当优先装备与天命殿接壤、战事最频繁、压力最大的天玑、天枢两大主力战区，尤其是与敌方‘冥傀’军团正面交锋的一线精锐兵团。可令兵部与天工部，根据前线布防与敌情，拟定最急需换装的部队名单与数量，集中资源，优先保障，力求最快形成突破性战力。”
兵部刘将军闻言，微微颔首，脸色稍缓。
“其二，分期列装。三万具之数，确非一蹴可就。可分三期进行。第一期，集中所有资源，在一年内，完成对天玑、天枢两大战区最优先序列的换装，约莫八千至一万具。第二期，两年内，完成对其他重要防线、战略机动兵团之换装，约莫一万两千具。第三期，再两年，完成对二线部队、重点要塞之普及，并逐步淘汰老旧弩械。如此，既可解燃眉之急，又不至令国库瞬间枯竭，亦给工坊产能提升、工匠培养留出时间。”
工部李学士抚须思索，缓缓点头。户部王侍郎眉头依旧紧皱，但未再出言反驳。
“其三，开源节流。新型星弩与弩箭造价高昂，确需设法降低。除工部研究替代材料、改进工艺外，或可考虑以战养战。凡战场缴获之天命殿傀儡残骸、珍贵矿石、法宝材料，可按功勋折算，部分返还前线兵团，或由天工部统一回收利用，以充军资。同时，户部可会同文华阁，重新审议各部开支，削减非必要用度，并考虑发行‘战争债券’，向盟内宗门、世家、乃至民间募集资金，以解燃眉之急。债券本息，可由未来开拓疆土之收益、或新增矿脉税收为担保。”
发行战争债券？众人闻言，皆是眼前一亮。此法在以往大型战争或紧急时期偶有采用，但多由朝廷强制摊派，易生民怨。若设计得当，以收益为诱，或可缓解国库压力。
“其四，新旧并存。新型星弩列装，旧有弩械不可全废。可筛选其中状态尚可者，进行必要的维护升级，配发二线部队、地方驻军、乃至重要城镇守备，以维持基本防务，腾出资源优先保障一线。且新旧弩械战术不同，或可研究配合使用之新战法，以发挥最大效能。”
徐念安侃侃而谈，条理清晰，既考虑了军事紧迫性，又兼顾了经济可行性，还提出了开源节流的具体思路，甚至想到了新旧装备的过渡与配合。
虽略显稚嫩，有些想法实施起来未必容易，但这份全面思考、兼顾各方的能力，已让在座不少老臣刮目相看。尤其是指出发行“战争债券”和“以战养战”的思路，更显示出他并非只知兵事的莽夫，亦有经济头脑。
范文程眼中赞赏之色更浓，抚须微笑：“殿下思虑周详，兼顾各方，实属难得。尤其这‘战争债券’与‘以战养战’之议，颇有新意。诸位，以为如何？”
兵部刘将军首先表态：“殿下之策，末将以为可行！优先保障一线，分期列装，可解我前线将士之急！以战养战，更是大快人心！那些天命殿的破铜烂铁，若能废物利用，再好不过！”
户部王侍郎脸色依旧有些为难，但语气已缓和许多：“殿下所虑，已比先前周全许多。分期列装，可缓解一时之困。发行债券……虽有前例，但需谨慎设计，以免引发市面动荡。以战养战，确可补充部分损耗，但具体操作，还需与兵部、天工部详细议定。”
工部李学士也点头：“分期进行，给我工坊留出了提升产能、培训工匠的时间。殿下考虑新旧并存，亦是稳妥之举。”
其余学士、行走亦纷纷发言，大多表示赞同，或提出一些细节上的补充意见。原本僵持的议题，在徐念安提出一个相对折中、可行的框架后，竟迅速达成了初步共识。
范文程见状，便道：“既如此，便请兵部、天工部，依殿下所提框架，重新拟定详细方案，包括优先换装序列、分期实施计划、预算分拆、债券发行细则、战利品回收利用章程等，三日内呈报文华阁复议。户部、工部，从旁协助，提供数据支持。诸位，可有异议？”
“下官等无异议。” 众人齐声应道。
“殿下以为如何？” 范文程看向徐念安。
徐念安拱手道：“范公统筹，诸位大人协力，必能拟定完善之策。念安初来乍到，见识浅薄，若有疏漏，还请诸